ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.09.2026 № 89, поселок Новоберезанский
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОБЕРЕЗАНСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ КОРЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.09.2026 № 89
поселок Новоберезанский
Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20.03.2025г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 28.06.2014г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», администрация Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края п о с т а н о в л я е т:
- Утвердить Порядок принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (прилагается).
- Признать утратившим силу постановление администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района от 1 ноября 2023 года № 129 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Новоберезанского сельского поселения Кореновского района».
3. Признать утратившим силу постановление администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района от 7 февраля 2025 года № 13 «О внесении изменений в постановление администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района от 01 ноября 2023 года № 129 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Новоберезанского сельского поселения Кореновского района».
4. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края в сети «Интернет».
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу после его официального обнародования.
Исполняющий обязанности главы
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края В.Ю. Зленко
|
ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края от 01.09.2026 № 89 |
ПОРЯДОК
принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения процесса разработки и реализации муниципальных программ администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (далее – муниципальная программа, далее - администрация) с учетом подходов и принципов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации". Порядок определяет правила принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ, а также контроля, за ходом их реализации.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
-перечень муниципальных программ (далее – Перечень) – систематизированный документ, формируемый исходя из стратегии социально-экономического развития Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (далее - социально-экономическое развитие), содержащий перечень реализуемых на территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (далее - муниципальное образование) муниципальных программ и закрепляющий кураторов и ответственных исполнителей муниципальных программ;
-муниципальная программа – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития в рамках реализации вопросов местного значения, а также переданных муниципальному образованию в установленном законодательством порядке государственных полномочий;
- направления (подпрограммы) – составная часть муниципальной программы, содержащая комплекс мероприятий, объединённых по целям, срокам реализации и ресурсам для решения конкретных задач;
- куратор муниципальной программы – Глава или заместитель Главы муниципального образования, курирующий, координирующий соответствующую сферу деятельности, обеспечивающий управление реализацией муниципальной программы;
- ответственный исполнитель муниципальной программы – структурные подразделения и (или) отраслевые (функциональные) органы администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (далее – администрация) и иные подведомственные муниципальные учреждения администрации, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями средств соответствующего бюджета или получателями бюджетных средств поселения;
- соисполнители муниципальной программы - структурные подразделения и (или) отраслевые (функциональные) органы администрации и иные распорядители бюджетных средств поселения и (или) муниципальные и иные учреждения, предприятия и прочие организации;
- участники муниципальной программы - структурные подразделения и (или) отраслевые (функциональные) органы администрации и иные распорядители бюджетных средств поселения и (или) муниципальные и иные учреждения, предприятия и прочие организации, физические лица;
- сфера реализации муниципальной программы – сфера социально-экономического развития в рамках реализации вопросов местного значения, а также переданных муниципальному образованию в установленном законодательством порядке государственных полномочий, на решение проблем которой направлена соответствующая муниципальная программа;
- основные параметры муниципальной программы – цели, задачи, показатели, этапы, сроки реализации, ресурсное обеспечение, необходимое для достижения целей муниципальной программы, ожидаемый эффект реализации муниципальной программы;
- цель - конечный желаемый результат (социальный, экономический, или иной общественно значимый эффект), который планируется достичь за период реализации муниципальной программы;
- задача муниципальной программы — это конкретный конечный результат, который планируется достичь в ходе реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или выполнения муниципальных функций для достижения поставленной цели муниципальной программы;
- показатель (индикатор) - количественно или качественно измеримый параметр, который отражает, насколько успешно достигнута цель или решена задача.
- этап - отдельный, относительно самостоятельный период в процессе реализации муниципальной программы, который выделяется на основе последовательного решения задач муниципальной программы
- сроки реализации - это период времени, в течение которого муниципальная программа должна быть полностью реализована, который должен быть обоснован целями программы, её ресурсным обеспечением и внешними условиями.
- ресурсное обеспечение - это совокупность всех видов ресурсов (финансовых, материальных, кадровых, информационных и других), которые необходимы для полноценной реализации муниципальной программы;
-ожидаемый эффект (социальный, экономический, бюджетный и иной общественно значимый эффект) реализации муниципальной программы и ее структурных элементов - планируемые изменения в социально-экономической сфере муниципального образования, которые должны наступить в результате выполнения мероприятий муниципальной программы.
- контрольная точка - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по выполнению (достижению) мероприятия (результата) структурного элемента муниципальной программы и (или) созданию объекта;
- мероприятие (результат) - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей муниципальной программы и ее структурных элементов, сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнению определенного объема работ с заданными характеристиками.
Термины "мероприятие" и "результат" тождественны друг другу и применяются при формировании проектной и процессной частей структурных элементов муниципальной программы с учетом их особенностей;
- проектная часть – муниципальный проект, который обеспечивает достижение целей, показателей и результатов регионального проекта, приводящих к получению новых (уникальных) результатов;
- процессная часть - комплекс процессных мероприятий – группа скоординированных мероприятий, имеющих общую целевую ориентацию и направленных на выполнение функций и решение текущих задач органов местного самоуправления;
- структурные элементы муниципальной программы - проекты и мероприятия, проводимые в рамках проектной деятельности, и комплексы процессных мероприятий, реализуемые в составе муниципальной программы (направления (подпрограммы)), а также включаемые при необходимо отдельные мероприятия, направленные на проведение аварийно-восстановительных работ, и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в текущем финансовом году;
- задача структурного элемента муниципальной программы – планируемый результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы;
- объект – конечный материальный или нематериальный продукт, или услуга, планируемые к приобретению и (или) получению в рамках выполнения (достижения) мероприятия (результата) структурного элемента муниципальной программы;
- результативность муниципальной программы – степень достижения запланированных результатов;
- эффективность муниципальной программы – это соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение;
- факторы риска – вероятные явления, события, процессы, не зависящие от ответственного исполнителя, соисполнителя и участника муниципальной программы и негативно влияющие на основные параметры муниципальной программы;
- мониторинг – система мероприятий по измерению фактических параметров исполнения муниципальной программы и ее структурных элементов, определению их отклонений от плановых параметров, определению рисков, возникших при реализации муниципальной программы и ее структурных элементов, прогнозированию исполнения плановых значений на будущий период.
Понятия «национальный проект», «федеральный проект», «региональный проект» применяются в Порядке в тех значениях, в которых они используются в постановлении Правительства Российской Федерации от 31.10.2018г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»;
1.3. Основой для выделения программы является принцип определения соответствующей сферы социально-экономического развития и направленность мероприятий программы на достижение единой цели (группы целей).
При разработке и реализации муниципальных программ рекомендуется исходить из следующих принципов:
- обеспечение достижения целей и приоритетов социально-экономического развития;
- обеспечение планирования и реализации муниципальных программ с
учетом необходимости достижения целей и целевых показателей, их характеризующих, а также стратегических целей и приоритетов развития соответствующей отрасли или сферы социально-экономического развития установленных в муниципальных программах;
- включение в состав муниципальной программы всех необходимых инструментов и мероприятий в соответствующей сфере (включая меры организационного характера и совершенствование нормативного правового регулирования);
- обеспечение консолидации бюджетных ассигнований федерального бюджета, краевого и районного бюджетов, местного бюджета и иных внебюджетных источников, направленных на реализацию муниципальной политики в соответствующих сферах и влияющих на выполнение запланированных в муниципальных программах и ее структурных элементах мероприятий;
- синхронизация муниципальных программ с государственными программами и программами развития (иными программами) Краснодарского края, влияющими на достижение показателей и выполнение (достижение) мероприятий (результатов) муниципальных программ;
- выделение в структуре муниципальных программ:
проектов, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений и определяемых, формируемых и реализуемых в соответствии с нормативными правовыми актами Краснодарского края;
процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе.
- наличие информационного ресурса для планирования муниципальных
программ и формирования отчетности по ним и возможность информационного взаимодействия и обмена данными с информационными системами;
1.4. Формирование, представление, согласование и утверждение документов и информации, разрабатываемых при реализации муниципальных
программ, при технической возможности и при необходимости, может осуществляться одним из следующих способов:
- в государственной информационной системе субъекта Российской Федерации с учетом возможности информационного обмена данными, необходимыми для мониторинга параметров муниципальных программ, их финансового обеспечения, и объектов мероприятий (результатов), с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет");
- непосредственно в системе "Электронный бюджет" по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей - при отсутствии региональной информационной системы.
Формирование, представление, согласование и утверждение документов,
осуществляется в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) муниципальной программы.
1.5. Муниципальная программа состоит из проектной и процессной частей.
1.5.1. Проектная часть муниципальной программы содержит в себе муниципальные проекты.
В рамках проектной части муниципальной программы осуществляется реализация следующих направлений деятельности:
- мероприятия региональных проектов Краснодарского Края, реализующихся на территории муниципального образования;
-предоставление целевых субсидий муниципальному образованию в целях осуществления капитальных вложений, операций с недвижимым имуществом, приобретения нефинансовых активов, а также реализации иных мероприятий, отвечающих критериям проектной деятельности;
1.5.2. Процессная часть муниципальной программы содержит в себе комплексы процессных мероприятий.
В рамках процессных мероприятий муниципальной программы рекомендуется осуществлять реализацию следующих направлений:
-создание и развитие информационных систем;
-выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
-осуществление текущей деятельности казенных учреждений;
-предоставление субсидий на восстановление платежеспособности муниципальным унитарным предприятиям, на иные цели муниципальным учреждениям (за исключением субсидий, предоставляемых в рамках проектной деятельности);
-оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения (за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен ограниченный период действия соответствующих мер), включая осуществление социальных налоговых расходов;
- налоговые расходы;
-обслуживание муниципального долга;
-повышение квалификации кадров (за исключением мероприятий по повышению квалификации кадров, осуществляемых в рамках проектной деятельности);
- прохождение ежегодных медицинских осмотров кадров (за исключением мероприятий по прохождению ежегодных медицинских осмотров кадров, осуществляемых в рамках проектной деятельности);
-приобретение товаров, работ, услуг (за исключением мероприятий по приобретению товаров, работ, услуг, осуществляемых в рамках проектной деятельности);
-обеспечение текущей деятельности аппарата (фонд оплаты труда, взносы по обязательному социальному страхованию, командировочные и компенсационные расходы, уплата налогов, сборов и иных платежей, содержание помещений, оплата коммунальных услуг, хозяйственных расходов, аренды);
- проведение выборов и референдумов;
- обеспечение текущей деятельности территориального общественного самоуправления, старост, народных дружин;
-иные направления деятельности, отвечающие критериям процессной части муниципальных программ.
1.6. Деление муниципальной программы на направления (подпрограммы) осуществляется исходя масштабности и сложности задач, на решение которых направлена муниципальная программа, специфики формирования и исполнения местного бюджета, наличия проблем в той или иной сфере жизнедеятельности муниципального образования.
1.7. Сроки реализации муниципальной программы определяются исходя из периода реализации целей соответствующей сферы социально-экономического развития, но не менее 3-х лет.
Ответственный исполнитель принимает решение о продлении программы с учетом бюджетного периода или разработке новой программы по завершении действующей.
1.8. В перечень мероприятий муниципальной программы и ее структурных элементов включаются мероприятия, непосредственно влияющие на изменение ситуации в сфере реализации муниципальной программы в соответствии с планируемыми результатами ее реализации.
1.9. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации.
1.10. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в соответствии с Порядком.
1.11. Муниципальные программы являются документом планирования бюджетных ассигнований во взаимосвязи с результатами их использования.
Параметры ресурсного обеспечения муниципальных программ включают объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, обусловленных уже принятыми нормативными правовыми актами, заключенными контрактами, договорами и соглашениями, иными аналогичными документами. А также включает предполагаемые объемы бюджетных ассигнований, необходимые для исполнения принимаемых расходных обязательств (обусловленных решениями, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или плановом периоде).
Конкретный объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ определяется в рамках формирования проекта местного бюджета и затем указывается в соответствующей муниципальной программе.
1.12. По результатам оценки эффективности реализации муниципальных программ может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
1.13. В случае увеличения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в течение текущего финансового года проводится оценка степени влияния выделенных дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, по результатам которой могут быть внесены изменения в муниципальную программу.
Оценка степени влияния выделенных дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные ожидаемые результаты реализации муниципальной программы формируется по форме, согласно приложению 4 к Порядку.
2. Основания, формирование документов, разработка, согласование
и внесение изменений в муниципальные программы
2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации.
2.2. Перечень муниципальных программ формируется в соответствии с приоритетами социально-экономического развития.
Перечень муниципальных программ содержит:
- наименование муниципальных программ, наличие направлений (подпрограмм);
- наименование ответственных исполнителей муниципальных программ;
- планируемый срок реализации муниципальных программ.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ.
Ответственный исполнитель муниципальной программы не позднее 15 августа года, предшествующего принятию решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предоставляет в финансовый отдел администрации (далее – финансовый отдел) информацию согласно, пункта 2.2. Порядка, в свою очередь финансовый отдел обеспечивает внесение соответствующих изменений в Перечень муниципальных программ до 1 сентября года, предшествующего принятию решения о местном бюджете.
2.3. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем, определенным Перечнем муниципальных программ, совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы.
Проект муниципальной программы разрабатывается ответственным исполнителем в соответствии с требованиями настоящего Порядка совместно с соисполнителями, участниками муниципальной программы.
2.4. Согласование и экспертиза проекта муниципальной программы:
Проект муниципальной программы, согласованный со всеми соисполнителями, участниками муниципальной программы, не позднее 10 сентября года, предшествующему началу реализации муниципальной программы, направляется ответственным исполнителем муниципальной программы на экспертизу в финансовый отдел и Контрольно-счетную палату муниципального образования Кореновский муниципальный район Краснодарского края (далее - Контрольно-счетная палата).
К проекту муниципальной программы прилагается обоснование потребности в финансовых средствах, необходимых для реализации муниципальной программы, в том числе показатели, на основании которых произведен расчет объема финансирования муниципальной программы (проектная документация, удельные капитальные вложения на строительство единицы мощности, сметы расходов или сметы расходов аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием, услугами и другие показатели в соответствии со спецификой муниципальной программы).
Экспертиза проекта муниципальной программы проводится Контрольно-счетной палатой в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной программы на рассмотрение.
В заключении экспертизы устанавливается соответствие проекта муниципальной программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.
В случае несоответствия проекта муниципальной программы установленным требованиям проект муниципальной программы возвращается ответственному исполнителю муниципальной программы на доработку.
2.5. После согласования в финансовом отделе и Контрольно-счетной палате проект муниципальной программы подлежит публичному обсуждению и направлению в Совет Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края.
2.6. Согласование постановления администрации об утверждении муниципальной программы, осуществляется в соответствии с действующими правилами документооборота, с учетом результатов его публичного обсуждения и финансово-экономической экспертизы Контрольно-счетной палаты.
2.7. Проекты муниципальных программ подлежат утверждению муниципальным правовым актом администрации не позднее 1 ноября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы.
Срок, установленный в настоящем пункте, может быть изменен на более ранний или более поздний в зависимости от сроков формирования и предоставления в Контрольно-счетную палату проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.8. Внесение изменений в структурные элементы муниципальной программы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению не позднее 31 декабря текущего финансового года.
В случае необходимости внесения изменений в муниципальные программы в текущем финансовом году в связи с изменением или перераспределением объемов финансирования между структурными элементами муниципальной программы, утвержденные постановления администрации о внесении изменений в муниципальную программу вместе с финансово-экономическим обоснованием и документальным подтверждением планируемых расходов, предоставляются финансовым отделом в Контрольно-счетную палату одновременно с проектами решения о внесении изменений в местный бюджет, в которых предусмотрены изменения объемов финансирования муниципальных программ.
При внесении изменений в муниципальную программу значения показателей структурных элементов муниципальной программы, относящиеся к прошедшим периодам реализации муниципальной программы, изменению не подлежат.
2.9. Утвержденные постановления администрации об утверждении, внесении изменений, прекращении реализации размещаются на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в открытой части портала государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - информационный ресурс).
3. Порядок проведения публичных обсуждений проектов
муниципальных программ
3.1 Общественное обсуждение проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы после его согласования с Контрольно-счетной палатой.
3.2. Общественное обсуждение проекта муниципальной программы обеспечивается путем размещения проекта муниципальной программы на официальном сайте и информационном ресурсе.
3.3. Информация о начале проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы в обязательном порядке не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты его проведения размещается ответственным исполнителем муниципальной программы на официальном сайте.
Публикуемая информация должна содержать сроки начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы, порядок его проведения.
3.4. Общественное обсуждение проекта муниципальной программы проводится в течение 10 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте и на информационном ресурсе.
Одновременно с размещением текста проекта муниципальной программы размещается следующая информация:
-дата начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы;
-официальный адрес электронной почты ответственного исполнителя муниципальной программы для направления в электронной форме участниками общественного обсуждения замечаний и предложений к проекту муниципальной программы;
-требования к замечаниям и предложениям участников общественного обсуждения к проекту муниципальной программы.
3.5. Замечания и предложения участников общественного обсуждения к проекту муниципальной программы, поступившие за время проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы, рассматриваются ответственным исполнителем муниципальной программы.
3.6. Результаты рассмотрения ответственным исполнителем муниципальной программы замечаний и предложений участников общественного обсуждения к проекту муниципальной программы отражаются в итоговом документе (протоколе), который включает:
- наименование проекта муниципальной программы;
- наименование ответственного исполнителя муниципальной программы;
- даты начала и завершения общественного обсуждения проекта муниципальной программы;
- место размещения проекта муниципальной программы (наименование официального сайта и информационного ресурса);
- таблицу замечаний и предложений участников общественного обсуждения к проекту муниципальной программы.
3.7. Протокол по итогам общественного обсуждения проекта муниципальной программы в течение двух рабочих дней после дня завершения общественного обсуждения размещается на официальном сайте.
Протокол по итогам общественного обсуждения проекта муниципальной программы формируется по форме согласно приложению 5 к Порядку.
4. Требования к содержанию и структуре муниципальных программ
4.1. Муниципальная программа содержит Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к Порядку, текстовую часть и приложения к текстовой части, а также иные документы, необходимые для обеспечения реализации муниципальной программы (при необходимости по решению ответственного исполнителя).
4.2. Текстовая часть муниципальной программы состоит из следующих разделов:
раздел 1 «Общая характеристика сферы реализации»;
раздел 2 «Приоритеты, цели и задачи»;
раздел 3 «Целевые показатели»;
раздел 4 «Ожидаемые результаты»;
раздел 5 «Этапы и сроки реализации»;
раздел 6 «Структурные элементы»;
раздел 7 «Меры правового регулирования»;
раздел 8 «Объём финансовых ресурсов»;
раздел 9 «Механизмы взаимодействия».
Рекомендуемый объем текстовой части муниципальной программы не должен превышать 15 страниц машинописного текста.
4.2.1. Раздел 1 «Общая характеристика сферы реализации» должен содержать оценку текущего состояния соответствующей сферы реализации муниципальной программы.
В рамках оценки текущего состояния соответствующей сферы реализации муниципальной программы, приводятся анализ и характеристика текущего состояния с содержанием основных показателей уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития, выявляются ключевые проблемы, с которыми сталкивается сфера, и потенциал для развития, обозначаются существующие ограничения. Выявляются возможные внешние и внутренние риски (финансовые, организационные, кадровые) и прописывается, как муниципальная программа будет реагировать на их возникновение и меры управления ими.
4.2.2. Раздел 2 «Приоритеты, цели и задачи» должен содержать:
- описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы;
- задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере муниципального управления;
Данный раздел дополняется приложением к муниципальной программе и оформляется по форме, согласно приложению 2 к Порядку.
4.2.2.1. При описании приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы на основе анализа формулируются цели муниципальной программы.
Также указываются сведения о взаимосвязи с национальными целями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее – национальные цели), целями государственных программ Краснодарского края при их наличии.
4.2.2.2. Цели должны коррелировать с целями муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования, а также с национальными целями и целями государственных программ Краснодарского края.
Цель должна обладать следующими свойствами:
-специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы и полномочиям органа местного самоуправления в этой сфере);
-конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);
-измеримость (должна существовать возможность проверки достижения цели);
-достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации муниципальной программы);
-релевантность (соответствие формулировки цели конечным социально-экономическим эффектам от реализации муниципальной программы);
-ограниченность во времени (цель должна быть достигнута к определенному моменту времени);
-актуальность (соответствие текущим потребностям и приоритетам).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
Цель может быть сформулирована как достижение определенного показателя к окончанию реализации программы.
4.2.2.3. В разделе приводятся основные задачи муниципального управления и развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере муниципального управления.
Для каждой задачи предлагают механизмы реализации - то есть конкретные мероприятия, проекты или инструменты (долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные), с помощью которых будут достигнуты результаты, в том числе финансовые.
Задачи муниципальной программы должны быть согласованы с задачами соответствующей государственной программы Краснодарского края.
4.2.3. Раздел 3 «Целевые показатели».
Данный раздел дополняется приложением к муниципальной программе и оформляется по форме, согласно приложению 2 к Порядку.
При формулировании целей и задач необходимо обеспечить инструментарий проверки и подтверждения их достижения (решения) в виде системы показателей.
4.2.3.1. В число показателей, характеризующих достижение цели муниципальной программы, включаются:
-показатели, характеризующие достижение национальных целей;
-показатели приоритетов социально-экономического развития, определяемые в документах стратегического планирования;
-показатели уровня удовлетворенности населения муниципального образования, в том числе качеством предоставляемых муниципальных услуг в соответствующей сфере реализации муниципальной программы (при необходимости);
-показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Показатели должны быть согласованы с показателями реализации государственных программ Краснодарского края, должны соответствовать показателям соглашений с исполнительными органами Краснодарского края.
Дублирование целей и задач муниципальной программы, а также показателей для оценки их достижения (решения) в других муниципальных программах не допускается.
При формировании целей, задач, показателей и мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальной программы учитываются объемы источников финансирования соответствующих бюджетов (федеральный, краевой, местный и внебюджетные источники).
Также применяются иные инструменты муниципальной политики (в том числе применение налоговых льгот, мер тарифного регулирования, мер нормативного регулирования, участия в управлении организациями) влияющие на достижение целей, задач и мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальной программы.
Включаемые в состав муниципальной программы, ее структурного элемента показатели рекомендуется формировать согласно критериям измеримости (счетности) и однократности учета.
Рекомендуемыми критериями измеримости (счетности) являются: наличие единиц измерения, возможность ежемесячного (при необходимости - ежеквартального расчета), возможность автоматизации, определение источников данных, верификация достоверности данных, надлежащий охват данных.
Единица измерения показателя выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения.
Формулировки показателей структурных элементов муниципальной программы не могут дублироваться между собой в рамках муниципальной программы.
4.2.3.2. Показатели муниципальной программы, её структурных элементов должны удовлетворять одному из следующих условий:
-значения показателей определяются на основе данных официального статистического наблюдения;
-значения показателей рассчитываются по методикам, утвержденным ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками муниципальных программ.
Методики расчета значений показателей муниципальных программ и их структурных элементов, соответствующих показателям государственных программ Краснодарского края и их структурных элементов, должны соответствовать принятым (утвержденным) на федеральном уровне методикам расчета.
Используемые показатели должны соответствовать следующим требованиям:
-адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи);
-точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы);
-объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);
-достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки муниципальной программы);
-однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики, как специалистами, так и конечными потребителями услуг, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
-сопоставимость (обеспечение сопоставимости показателей за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных программ, а также с российскими показателями).
Не допускается использовать в качестве показателей плановые и фактические значения бюджетных расходов и объемов, вложенных в мероприятие (результат) средств за счет других источников.
4.2.4. Раздел 4 «Ожидаемые результаты» должен содержать ожидаемые результаты муниципальной программы с учётом имеющихся ресурсов, сферы ответственности и полномочий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы и имеющихся финансовых и иных ресурсов.
Также отражаются планируемые изменения, достижение целей и решение задач в социально-экономической сфере муниципального образования, которые должны наступить в результате выполнения мероприятий муниципальной программы.
Данный раздел дополняется приложением к муниципальной программе и оформляется по форме, согласно приложению 2 к Порядку.
4.2.5. Раздел 5 «Этапы и сроки реализации» должен содержать общий срок реализации муниципальной программы и разбивку на этапы, если они предусмотрены. Для каждого этапа могут быть свои контрольные точки.
Общий срок реализации муниципальной программы указывается обобщенно год начала реализации и год окончания реализации, в том числе разбивается по годам. Допустимо в разбивке по годам указывать квартал при необходимости.
Данный раздел дополняется приложением к муниципальной программе и оформляется по форме, согласно приложению 2 к Порядку.
4.2.6. Раздел 6 «Структурные элементы» должен содержать структурные элементы направлений (подпрограмм) и структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы), при их наличии, которые необходимо реализовать для решения задач муниципальной программы и достижения поставленных целей.
Данный раздел дополняется приложением к муниципальной программе и оформляется по форме, согласно приложению 2 к Порядку.
4.2.6.1. Направления (подпрограммы) муниципальной программы формируются, исходя из необходимости достижения целей муниципальной программы.
Направления (подпрограммы) содержат Паспорт подпрограммы по форме согласно приложению 1 к Порядку, текстовую часть и приложения к текстовой части, а также иные документы, необходимые для обеспечения реализации направления (подпрограммы) (при необходимости по решению ответственного исполнителя).
Текстовая часть направлений (подпрограмм) муниципальной программы содержит краткое описание характеристики текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития, цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации, перечень мероприятий (результатов) структурных элементов и их ресурсного обеспечения, ожидаемый эффект от реализации направлений (подпрограмм) муниципальной программы.
Требования к содержанию текстовой части направлений (подпрограмм) и структурных элементов, не входящих в состав направлений (подпрограмм) аналогичны требованиям, предъявляемым к содержанию соответствующих разделов муниципальной программы.
4.2.6.2. Структурные элементы муниципальной программы должны быть взаимосвязаны с показателями муниципальной программы, достижение которых обеспечивается посредством реализации соответствующих структурных элементов.
Каждый структурный элемент должен быть связан хотя бы с одним показателем муниципальной программы.
Комплексы процессных мероприятий, включающие мероприятия (результаты) по обеспечению деятельности (содержанию) ответственного исполнителя, соисполнителей муниципальной программы, могут быть связаны со всеми показателями муниципальной программы.
Структурные элементы должны быть увязаны по срокам и ресурсам. Допускается указывать сроки реализации структурных элементов обобщенно с разбивкой по годам.
Масштаб структурного элемента должен обеспечивать возможность контроля хода выполнения муниципальной программы и решения определенной задачи.
4.2.6.3. Достижение целей и показателей, решение задач муниципальной программы и ее структурных элементов обеспечивается за счет реализации мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальной программы.
Мероприятие (результат) муниципальной программы представляет собой характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития в соответствующей сфере (отрасли). Мероприятие (результат) отражают выгоды от реализации муниципальной программы для муниципального образования и населения, вклад в достижение целей социально-экономического развития.
Мероприятие (результат) структурного элемента муниципальной программы должно соответствовать принципам конкретности, точности, достоверности, измеримости (счетности).
Наименование мероприятия (результата) структурного элемента муниципальной программы должно быть сформулировано в виде завершенного действия, характеризующего, в том числе количество создаваемых (приобретаемых) материальных и нематериальных объектов, объем оказываемых услуг или выполняемых работ.
Мероприятия (результаты) структурного элемента муниципальной программы формируются с учетом соблюдения принципа прослеживаемости финансирования мероприятия (результата) - увязки одного мероприятия (результата) с одним направлением расходов.
В рамках муниципальной программы могут реализовываться отдельные мероприятия, направленные, на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в текущем финансовом году (далее - отдельные мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций).
Отдельные мероприятия реализовываться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, с муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования.
4.2.6.4. Планирование сроков выполнения (достижения) мероприятий (результатов) осуществляется с учетом:
-их равномерного распределения в течение календарного года;
-сопоставимости со сроками достижения показателей муниципальной программы и показателей ее структурных элементов;
4.2.6.5. В случае участия муниципального образования в реализации регионального проекта в состав муниципальной программы (направления (подпрограммы)) включается соответствующий муниципальный проект.
В составе структурных элементов муниципальной программы в обязательном порядке отражаются результаты, предусмотренные в заключенном соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта из бюджета Краснодарского края местному бюджету (далее - финансовое соглашение). Результаты, предусмотренные в финансовом соглашении, отражаются в составе структурных элементов муниципальной программы без изменения их наименований, единиц измерения, значений по годам реализации, установленных в таких соглашениях.
4.2.6.6. Муниципальные проекты и комплексы процессных мероприятий отражаются в составе структурных элементов муниципальной программы.
В случае отсутствия направлений (подпрограмм) в составе муниципальной программы или включения мероприятий (результатов) в состав структурных элементов, не входящих в направления (подпрограммы) муниципальной программы, данное описание приводится в разделе 2 муниципальной программы.
4.2.7. Раздел 7 «Меры правового регулирования» должен содержать перечисление нормативных актов (муниципальные правовые акты, соглашения), которые лежат в основе реализации программы.
4.2.8. Раздел 8 «Объем финансовых ресурсов» должен содержать объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы и ее структурных элементов.
Раздел дополняется приложением к муниципальной программе и оформляется по форме, согласно приложению 3 к Порядку.
4.2.8.1. Объём финансирования осуществляется за счёт средств местного бюджета и прогнозного объёма финансирования из иных источников (федерального, краевого, внебюджетных источников).
4.2.8.2. В табличной форме приводятся сведения об общем объеме финансирования муниципальной программы по годам реализации и объемах финансирования структурных элементов муниципальной программы (мероприятия муниципальной программы, направлений (подпрограмм), отдельного мероприятия муниципальной программы).
Объем бюджетных ассигнований указывается в разрезе источников в тысячах рублей, с точностью до одного знака после запятой.
4.2.8.3. В текстовой части описываются механизмы привлечения средств из федерального, краевого бюджетов, а также внебюджетных источников для софинансирования муниципального проекта, в случае участия муниципального образования в реализации регионального проекта.
По мероприятиям (рзультатам), предусматривающим финансирование за счет внебюджетных источников, приводятся условия привлечения внебюджетных средств.
4.2.8.3. Объемы расходов из федерального и краевого бюджетов на финансовое обеспечение реализации муниципального проекта определяются с учетом уровня софинансирования, установленного в нормативных правовых актах Российской Федерации, Краснодарского края.
В случае выделения средств федерального или краевого бюджетов делается ссылка на соответствующую государственную программу Российской Федерации или Краснодарского края, в рамках которой предполагается привлечение средств для финансирования мероприятий муниципальной программы, и (или) иной нормативный правовой акт о распределении средств, предоставляемых из федерального или краевого бюджетов бюджетам муниципальных образований.
Объемы финансирования, предусмотренные в заключенном соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта из бюджета Краснодарского края местному бюджету (далее - финансовое соглашение) отражаются в составе структурных элементов муниципальной программы без изменения их значений по годам реализации, установленных в таких соглашениях.
4.2.8.3. Не допускается расхождение параметров финансового обеспечения структурных элементов муниципальной программы, приведенных в паспорте муниципальной программы, и паспортах соответствующих структурных элементов муниципальной программы.
4.2.9. раздел 9 «Механизмы взаимодействия» должен включать описание механизмов управления муниципальной программой, взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями и участниками муниципальной программы, контроля за ее выполнением.
Основные требования к указанному разделу муниципальной программы изложены в разделе 5 «Система управления и контроля муниципальными программами» настоящего Порядка.
5. Система управления и контроля муниципальными программами
5.1. Управление, контроль за ходом реализации муниципальной программы, ее структурных элементов, а также оценку результативности и социально-экономической эффективности её реализации осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы во взаимосвязи с соисполнителями мероприятий программы.
5.1.1. Ответственный исполнитель:
-обеспечивает разработку муниципальной программы, её согласование с соисполнителями, участниками муниципальной программы;
-формирует структуру муниципальной программы и перечень соисполнителей, участников муниципальной программы;
-организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности соисполнителей, участников муниципальной программы;
-принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу;
-несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации муниципальной программы на основании предложений соисполнителей, участников муниципальной программы;
-разрабатывает формы отчетности для соисполнителей и участников муниципальной программы, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;
-осуществляет мониторинг и анализ отчетности, представляемой соисполнителями и участниками муниципальной программы;
-ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;
-готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности её реализации (далее – доклад о ходе реализации муниципальной программы);
-организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы в печатных средствах массовой информации (при необходимости), на официальном сайте;
-размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте
-осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
5.1.2. Куратор муниципальной программы:
-координирует разработку муниципальной программы;
-осуществляет на постоянной основе контроль реализации муниципальной программы, её структурных элементов, в том числе рассматривает результаты мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальной программы.
5.1.3. Соисполнители:
-обеспечивают согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части структурных элементов муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;
-обеспечивают совместно с участниками муниципальной программы реализацию включенных в муниципальную программу муниципальных проектов и комплексов процессных мероприятий;
-запрашивают у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации и подготовки годового и квартального отчетов;
-представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового и квартального отчетов о реализации муниципальной программы.
5.1.4. Участники:
-обеспечивают реализацию мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальной программы, в том числе муниципальных проектов и комплексов процессных мероприятий, в реализации которых предусмотрено их участие;
-представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для осуществления мониторинга реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета реализации муниципальной программы.
5.2. При реализации мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальной программы ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы, может выступать муниципальным заказчиком или ответственным за выполнение мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальной программы.
5.2.1. Муниципальный заказчик:
-заключает муниципальные контракты в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
-обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
-проводит анализ выполнения муниципальной программы;
-несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
-осуществляет согласование с ответственным исполнителем (соисполнителем) возможных сроков выполнения мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальной программы, предложений по объемам и источникам финансирования;
-формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальной программы, а также осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
5.2.2. Ответственный за выполнение мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальной программы:
-заключает соглашения с получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке;
-обеспечивает соблюдение получателями субсидий и субвенций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
-ежемесячно представляет отчетность ответственному исполнителю (соисполнителю) о результатах выполнения мероприятий (результатов) структурных элементов муниципальной программы.;
-осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
5.3. Ответственный исполнитель, соисполнители и участники муниципальной программы несут ответственность за реализацию соответствующих структурных элементов муниципальной программы, выполнение их мероприятий (результатов), достижение соответствующих показателей, а также полноту и достоверность сведений, представляемых в рамках годовой отчетности.
5.4. В целях осуществления текущего контроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в финансовый отдел администрации отчет об объемах и источниках финансирования муниципальной программы в разрезе ее структурных элементов, по форме, согласно приложению 6 к Порядку.
5.5. Ответственный исполнитель ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляет в финансовый отдел доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальной программы на бумажных и/или электронных носителях.
6. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ
6.1. Годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее – годовой отчет) формируется ответственным исполнителем до 1 марта года, следующего за отчетным, в целях оценки вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие.
6.2. Соисполнители и участники муниципальной программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные ответственным исполнителем, предоставляют ему в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации муниципальной программы.
6.3. Годовой отчет должен содержать общие сведения о муниципальной программе и ее структурных элементах, с указанием планового и фактического финансового обеспечения, сроков реализации и показателя результата реализации муниципальной программы и ее структурных элементов, в рамках доклада о ходе реализации муниципальной программы.
В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей ответственным исполнителем проводится анализ факторов, и указываются в докладе о ходе реализации муниципальной программы причины, повлиявшие на такие расхождения.
В рамках оценки эффективности реализации муниципальных программ к годовому отчету прилагаются следующие отчеты:
- отчет о степени достижения показателей муниципальной программы;
- отчет о степени исполнения запланированного уровня расходов;
- оценка степени своевременности реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).
- оценка эффективности реализации муниципальной программы.
Отчеты формируются по формам, согласно приложению 7 к Порядку.
6.4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ (Раздел 7 к Порядку).
6.5. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель представляет в финансовый отдел доклад о результатах её выполнения, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы за истекший год и весь период реализации муниципальной программы.
6.6. Финансовый отдел, ежегодно до 25 мая года, следующего за отчетным, формирует и размещает на официальном сайте сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, подготовленный на основе докладов о ходе реализации муниципальных программ, представленных ответственными исполнителями муниципальных программ.
6.7. По результатам указанной оценки эффективности реализации муниципальных программ администрацией принимается решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденных муниципальных программ и/или ее структурных элементов, в том числе в части объема выделенных бюджетных ассигнований.
7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
7.1. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы (далее- методика) представляет собой алгоритм расчета оценки эффективности реализации муниципальной программы, основанный на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития.
7.2. Методика учитывает необходимость проведения следующих оценок:
- степень достижения показателей муниципальной программы;
- степень исполнения запланированного уровня расходов;
- оценка степени своевременности реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).
7.3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем муниципальной программы ежегодно в срок до 1 марта (а также по итогам реализации за весь период) в целях определения результатов муниципальной программы и влияние их на социально-экономическое развитие. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы используются для внесения предложений о необходимости внесения в нее изменений или необходимости прекращения реализации муниципальной программы.
7.4. Обязательным условием оценки эффективности реализации муниципальной программы является успешное (полное) достижение запланированных показателей, освоение бюджетных ассигнований муниципальной программы, в том числе ее структурных элементов, в установленные сроки.
7.5. Расчет оценки эффективности производится по следующим формулам:
7.5.1. Оценка степени достижения показателей муниципальной программы (ее структурных элементов):
ДПмп = (Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + … Фк / Пк) ,
где:
ДПмп - показатель достижения плановых значений показателей муниципальной программы;
Ф - фактическое значение показателя муниципальной программы за отчетный период;
П - планируемое значение достижения показателя муниципальной программы за отчетный период;
к - количество показателей муниципальной программы.
В случае когда уменьшение значения показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 + ...).
В случае когда при расчете Ф / П (П / Ф) < 0, то считается, что Ф / П (П / Ф) = 0.
В случае когда при расчете Ф / П (П / Ф) > 1, то считается, что Ф / П (П / Ф) = 1.
Таким образом, если хотя бы один показатель не выполнен, то ДПмп < 1, если все показатели выполнены на 100,0 процентов и более, то ДПмп = 1.
7.5.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы (структурных элементов):
ССур = Рф / Рп,
где:
ССур - степень исполнения запланированного уровня расходов муниципальной программы;
Рф - фактические кассовые расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде;
Рп - плановые расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде.
7.5.3. Оценка степени своевременности реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий муниципальной программы (структурных элементов).
Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, в общем количестве мероприятий, запланированных к реализации в отчетном периоде, по следующей формуле:
СРм = Мф / Мп,
где:
СРм - степень реализации мероприятий муниципальной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном периоде;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном периоде.
Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей, считается выполненным в полном объеме, если степень достижения планового значения показателя муниципальной программы составляет более 0,90 от запланированного, согласно расчету, приведенному в пункте 7.5.1 методики.
В расчет принимаются:
- мероприятия муниципальной программы, ее структурных элементов (как финансируемые, так и без планового финансового обеспечения), реализуемые в текущем году, то есть плановые сроки начала и окончания их реализации соответствуют текущему году, за который проводится оценка эффективности реализации муниципальной программы, ее структурных элементов;
- переходящие мероприятия муниципальной программы, ее структурных элементов (как финансируемые, так и без планового финансового обеспечения), реализуемые в текущем году в соответствии с планом-графиком.
6. Расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы (ОЭмп) осуществляется по формуле:
ОЭмп = (ДПмп + ССур+ СРм) / 3,
где:
ОЭмп - показатель оценки эффективности реализации муниципальной программы;
ДПмп - показатель достижения плановых значений показателей муниципальной программы;
ССур - показатель соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы.
СРм - показатель своевременности реализации мероприятий муниципальной программы;
7. Муниципальная программа считается:
- эффективной при 0,8 ≤ ОЭмп ≤ 1,0;
- недостаточно эффективной при 0,6 ≤ ОЭмп ≤ 0,8;
- не эффективной при ОЭмп ≤ 0,6.
Исполняющий обязанности главы
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края В.Ю. Зленко
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку принятия решения
о разработке, формировании, реализации и оценке
эффективности реализации муниципальных программ
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края
ФОРМА
- Паспорт
- муниципальной программы
«Наименование»
|
Куратор муниципальной программы |
Ф.И.О. Главы / заместителя главы ___( наименование муниципального образования) |
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Наименование структурного подразделения администрации / наименование муниципального образования |
|
Соисполнители муниципальной программы |
Наименование структурного подразделения администрации / наименование муниципального образования |
|
Период реализации муниципальной программы |
год начала — год окончания |
|
Цели муниципальной программы |
- «Наименование»; - «Наименование»; … |
|
Направления (подпрограммы) муниципальной программы |
Направление (подпрограмма) 1 «Наименование»; Направление (подпрограмма) 2 «Наименование»; … |
|
Объемы и источники финансового обеспечения муниципальной программы |
Объем финансирования муниципальной программы составляет …тыс. руб., из них: средства федерального бюджета …тыс. руб., в том числе по годам: -… средства краевого бюджета …тыс. руб. в том числе по годам: -… средства местного бюджета …тыс. руб. в том числе по годам: -… внебюджетные источники …тыс. руб. в том числе по годам: -… |
|
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственной программой Краснодарского края[1] |
Национальная цель / Наименование государственной программы Краснодарского края |
- ФОРМА
- Паспорт
направления (подпрограммы)
«Наименование направления (подпрограммы)»
|
Куратор Направления (подпрограммы) |
Ф.И.О. Главы / заместителя главы ___( наименование муниципального образования) |
|
Ответственный исполнитель направления (подпрограммы) |
Наименование структурного подразделения администрации / наименование муниципального образования |
|
Соисполнители направления (подпрограммы) |
Наименование структурного подразделения администрации / наименование муниципального образования |
|
Период реализации направления (подпрограммы) |
год начала — год окончания |
|
Цели направления (подпрограммы) |
- «Наименование»; - «Наименование»; … |
|
Объемы и источники финансового обеспечения направления (подпрограммы) |
Объем финансирования направления (подпрограммы), составляет …тыс. руб., из них: средства федерального бюджета …тыс. руб., в том числе по годам: -… средства краевого бюджета …тыс. руб. в том числе по годам: -… средства местного бюджета …тыс. руб. в том числе по годам: -… внебюджетные источники …тыс. руб. в том числе по годам: -… |
|
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственной программой Краснодарского края[2] |
Национальная цель / Наименование государственной программы Краснодарского края |
Исполняющий обязанности главы
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края В.Ю. Зленко
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку принятия решения
о разработке, формировании, реализации и оценке
эффективности реализации муниципальных программ
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края
ФОРМА
Структура муниципальной программы «Наименование».
|
№ п/п |
Наименование муниципальной программы, структурного элемента, цели, задачи, показателя |
Статус* |
Источники финансирования |
Ед. измерения, Объем финансирования, всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам |
Срок реализации (по годам), Этапы |
Ожидаемые непосредственные результаты |
||||
|
1 год реализации |
2 год реализации |
3 год реализации |
4 год реализации |
N год реализации |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Муниципальная программа «Наименование» |
Ответственный исполнитель (Наименование структурного подразделения администрации / наименование муниципального образования) |
|||||||||
|
Цель «Наименование» |
|||||||||||
|
Задача «Наименование» |
|||||||||||
|
Показатель «Наименование» |
- |
||||||||||
|
Муниципальная программа «Наименование» |
Всего |
||||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы) |
|||||||||||
|
Мероприятие муниципальной программы |
Ответственный исполнитель (Наименование структурного подразделения администрации наименование муниципального образования)/ |
||||||||||
|
1.1 |
Показатель «Наименование» |
- |
|||||||||
|
Мероприятие муниципальной программы «Наименование комплекса мероприятий» |
Всего |
||||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
1.1.1 |
Показатель «Наименование» |
- |
|||||||||
|
Муниципальный проект «Наименование» |
Всего |
||||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
1.1.1.1 |
в том числе: Мероприятие 1 «Наименование» |
Всего |
|||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
1.1.1.2 |
… |
||||||||||
|
1.1.2 |
Показатель «Наименование» |
- |
|||||||||
|
Комплекс процессных мероприятий «Наименование» |
Всего |
||||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
1.1.2.1 |
в том числе: Мероприятие 1 «Наименование» |
Всего |
|||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
1.1.2.2 |
… |
||||||||||
|
Отельное мероприятие муниципальной программы (направленное на проведение аварийно-восстановительных работ, и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в текущем финансовом году) |
Ответственный исполнитель (Наименование структурного подразделения администрации / наименование муниципального образования) |
||||||||||
|
1.2 |
Показатель «Наименование» |
- |
|||||||||
|
Отельное мероприятие «Наименование» |
Всего |
||||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
1.2.1 |
в том числе: Мероприятие 1 «Наименование» |
Всего |
|||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
Структурные элементы, входящие в направления (подпрограммы) |
|||||||||||
|
Направление (подпрограмма) 1 «Наименование» |
Ответственный исполнитель/соисполнитель (Наименование структурного подразделения администрации / наименование муниципального образования) |
||||||||||
|
1.3 |
Цель «Наименование» |
||||||||||
|
Задача «Наименование» |
|||||||||||
|
Показатель «Наименование» |
|||||||||||
|
Направление (подпрограмма) 1 «Наименование» |
Всего |
||||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
Проектная часть |
|||||||||||
|
1.3.1 |
Показатель «Наименование» |
||||||||||
|
Муниципальный проект «Наименование» |
Всего |
||||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
1.3.1.1 |
в том числе: Мероприятие № 1 «Наименование» |
Всего |
|||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
1.3.1.2 |
......................... |
||||||||||
|
Процессная часть |
|||||||||||
|
1.3.2 |
Показатель «Наименование» |
||||||||||
|
Комплекс процессных мероприятий «Наименование» |
Всего |
||||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
1.3.2.1 |
в том числе: Мероприятие № 1 «Наименование» |
Всего |
|||||||||
|
Федеральный бюджет |
|||||||||||
|
Краевой бюджет |
|||||||||||
|
Местный бюджет |
|||||||||||
|
Внебюджетные источники |
|||||||||||
|
1.3.2.1 |
......................... |
||||||||||
|
Направление (подпрограмма) 2 «Наименование» |
Ответственный исполнитель/соисполнитель (Наименование структурного подразделения администрации / наименование муниципального образования) |
||||||||||
|
1.4 |
Цель «Наименование» |
||||||||||
|
Задача «Наименование» |
|||||||||||
|
Показатель «Наименование» |
|||||||||||
|
… |
|||||||||||
________________
*Отмечается:
– если целевой показатель определяется на основе данных государственного статистического наблюдения, присваивается статус «1» с указанием в сноске срока предоставления статистической информации;
– если целевой показатель рассчитывается по методике, утвержденным правовым актом Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти (международной организации), Губернатора Краснодарского края, ответственного исполнителя (соисполнителя) государственной программы, присваивается статус «2» с указанием в сноске реквизитов соответствующего правового акта.
- если целевой показатель рассчитывается ответственным исполнителем муниципальной программы присваивается статус «3».
Исполняющий обязанности главы
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края В.Ю. Зленко
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Порядку принятия решения
о разработке, формировании, реализации и оценке
эффективности реализации муниципальных программ
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края
ФОРМА
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы «Наименование».
|
№ п/п |
Наименование муниципальной программы, направления (подпрограммы), источник финансового обеспечения |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей |
|||||
|
1 год реализации |
2 год реализации |
3 год реализации |
4 год реализации |
N год реализации |
Всего |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
Муниципальная программа (всего), в том числе: |
||||||
|
федеральный бюджет |
|||||||
|
краевой бюджет |
|||||||
|
местный бюджет |
|||||||
|
внебюджетные источники |
|||||||
|
1.1. |
Направление (подпрограмма) 1 (всего), в том числе: |
||||||
|
федеральный бюджет |
|||||||
|
краевой бюджет |
|||||||
|
местный бюджет |
|||||||
|
внебюджетные источники |
|||||||
|
1.2. |
Направление (подпрограмма) 2 (всего), в том числе: |
||||||
|
федеральный бюджет |
|||||||
|
краевой бюджет |
|||||||
|
местный бюджет |
|||||||
|
внебюджетные источники |
|||||||
|
............ |
...................... |
||||||
|
N |
Мероприятие муниципальной программы (всего), в том числе: |
||||||
|
федеральный бюджет |
|||||||
|
краевой бюджет |
|||||||
|
местный бюджет |
|||||||
|
внебюджетные источники |
|||||||
|
N |
Отдельное мероприятие (всего), в том числе: |
||||||
|
федеральный бюджет |
|||||||
|
краевой бюджет |
|||||||
|
местный бюджет |
|||||||
|
внебюджетные источники |
|||||||
Исполняющий обязанности главы
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края В.Ю. Зленко
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Порядку принятия решения
о разработке, формировании, реализации и оценке
эффективности реализации муниципальных программ
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края
ФОРМА
Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
№ п/п |
Наименование структурного элемента/ (мероприятия (результата)) |
Ответственный исполнитель/ соисполнитель |
Объем дополнительных ресурсов (тыс. руб.) |
С учетом дополнительных ресурсов |
||
|
срок |
ожидаемый результат (краткое описание) |
|||||
|
начала реализации муниципальной программы |
окончания реализации муниципальной программы |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Исполняющий обязанности главы
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края В.Ю. Зленко
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Порядку принятия решения
о разработке, формировании, реализации и оценке
эффективности реализации муниципальных программ
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края
ФОРМА
Протокол
по итогам общественного обсуждения проекта муниципальной программы «Наименование»
|
Наименование проекта муниципальной программы «Наименование» |
|||||||
|
Ответственный исполнитель: (Наименование структурного подразделения администрации / наименование муниципального образования) |
|||||||
|
Даты начала и завершения общественного обсуждения |
|||||||
|
Место размещения проекта: (Наименование официального сайта и информационного ресурса) |
|||||||
|
Таблица |
|||||||
|
N п/п |
Автор замечания, предложения (полное и сокращенное фирменное наименование юридического лица / Ф.И.О., почтовый адрес физического лица) |
Содержание замечания (предложения) |
Результат рассмотрения (учтено /отклонено с обоснованием) |
примечание |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|||
|
Куратор муниципальной программы |
____ |
||||||
|
ФИО /Подпись |
|||||||
Исполняющий обязанности главы
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края В.Ю. Зленко
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Порядку принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края |
ФОРМА
ОТЧЕТ
отчет об объемах и источниках финансирования муниципальной программы «Наименование»
_________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование программы, срок действия, основание принятия, реквизиты правого акта, которым утверждена программа)
|
№ п/п |
Наименование показателя структурного элемента |
Ответственный исполнитель/соисполнитель |
Объем финансирования, предусмотренный программой на текущий год (тыс. руб.) |
Объем финансирования на текущий год, предусмотренный бюджетом, (тыс. руб.) |
Профинансировано за отчетный период (с нарастающим итогом), предусмотренного бюджетом объема (тыс. руб.) |
Отметка выполнения структурного элемента (выполнено, не выполнено) |
||||||||
|
федеральный бюджет |
краевой бюджет |
местныйбюджет |
внебюджетные источники |
федеральный бюджет |
краевой бюджет |
местныйбюджет |
федеральный бюджет |
краевой бюджет |
местный бюджет |
внебюджетные источники |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
2 |
13 |
14 |
15 |
Куратор
муниципальной программы
ФИО /Подпись
Исполняющий обязанности главы
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края В.Ю. Зленко
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Порядку принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края |
ФОРМА
Отчет
о степени достижения показателей муниципальной программы «Наименование»
|
Наименование показателя структурного элемента |
Единица измерения |
Значение достижения показателя муниципальной программы за отчетный период |
Показатель достижения плановых значений показателей муниципальной программы (гр. 4 / гр. 3) |
Примечание |
|
|
Планируемое |
Фактическое |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Отчет
о степени исполнения запланированного уровня расходов муниципальной программы «Наименование»
тыс. руб.
|
Наименование структурного элемента |
расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде |
Степень исполнения запланированного уровня расходов муниципальной программы (гр. 3 / гр. 2) исполнено / не исполнено |
Примечание |
|
|
Планируемые (предусмотренные) |
Фактические (кассовые) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Оценка
степени своевременности реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации)
муниципальной программы «Наименование»
|
Наименование структурного элемента |
Общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном периоде |
Количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном периоде |
Степень реализации мероприятий муниципальной программы (гр. 3 / гр. 2) |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Оценка
эффективности реализации муниципальной программы «Наименование»
|
Наименование структурного элемента |
Показатель достижения плановых значений показателей муниципальной программы |
Показатель соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы |
Показатель своевременности реализации мероприятий муниципальной программы |
Показатель оценки эффективности реализации муниципальной программы ((гр. 2 + гр. 3 + гр. 4) / 3) |
Эффективна при 0,8 ≤ ОЭмп ≤ 1,0; недостаточно эффективна при 0,6 ≤ ОЭмп ≤ 0,8; - не эффективна при ОЭмп ≤ 0,6. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
5 |
Куратор муниципальной программы Подпись / ФИО
Исполняющий обязанности главы
Новоберезанского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края В.Ю. Зленко
[1] Указывается наименование национальной цели развития Российской Федерации (далее – национальные цели), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» или (и) указывается связь с государственной программой Краснодарского края.
[2] Указывается наименование национальной цели развития Российской Федерации (далее – национальные цели), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» или (и) указывается связь с государственной программой Краснодарского края.
