РЕШЕНИЕ от 28.04.2026 №97 хутор Бабиче-Кореновский
СОВЕТ ПРОЛЕТАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОРЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28.04.2026 №97
хутор Бабиче-Кореновский
Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства территории Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,с Уставом Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, Совет Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края р е ш и л:
1. Утвердить Положениео муниципальном контроле в сфере благоустройства территории Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (прилагается).
2. Признать утратившими силу решения Совета Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края:
- от 16 июня 2025 года №45 «Об утверждении Положения о муниципальном контролев сфере благоустройства»;
- от 29 августа 2025 года № 50 «О внесении изменений в решение Совета Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края от 16 июня 2025 года № 45 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства».
3. Официально обнародовать настоящее решение в установленномпорядке и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Решение вступает в силу после его официального обнародования.
Глава Пролетарского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края Т.Г. Варивода
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета Пролетарского
сельского поселения
Кореновского муниципального района Краснодарского края
от 28.04.2026 года №97
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном контроле в сфере благоустройства территории Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (далее - муниципальный контроль в сфере благоустройства).
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»,Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»,Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
1.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является:
соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства территории Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (далее - Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, установленных нормативными правовыми актами в области благоустройства территорий и за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность;
исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
В предмет муниципального контроля не входят установленные Правилами обязательные требования, которые в соответствии с действующим законодательством входят в предмет иных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
1.3. Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере благоустройства территории Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лицами владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере благоустройства.
1.4. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный (надзорный) орган).
1.5. Распоряжением администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края определяются должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля (далее также – должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства). В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства.
Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) и иными федеральными законами.
1.6. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом № 248-ФЗ.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства
2.1. Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.2. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроляобъекты контроля подлежат отнесению к одной из категорий риска причинениявреда (ущерба):
1) средний риск;
2) умеренный риск;
3) низкий риск.
2.3. Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска осуществляется контрольным (надзорным) органом на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска. Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля.
2.4. В рамках осуществления муниципального контроля объекты контроля относятся к следующим категориям риска:
1) к категории среднего риска:
контролируемые лица при наличии в течение последних трех лет на датупринятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска предписания, не исполненного в срок, установленный предписанием, выданным по факту несоблюдения обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами;
2) к категории умеренного риска:
контролируемые лица при наличии в течение последних пяти лет на датупринятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска предписания, выданного по итогам проведения плановой или
внеплановой проверки по факту выявленных нарушений за несоблюдение обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами;
3) к категории низкого риска относятся объекты контроля, не указанные в подпунктах 1 - 2 настоящего пункта.
2.5. При наличии критериев, позволяющих отнести объект контроляк различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящиеобъект контроля к более высокой категории риска.
2.6. В случае если объект контроля не отнесен контрольным (надзорным)органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категориинизкого риска.
Принятие решения об отнесении объектов контроля к категории низкогориска не требуется.
2.7. При отнесении объектов контроля к категориям риска контрольным(надзорным) органом используются в том числе:
1) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестренедвижимости;
2) сведения, содержащиеся в Системе контроля и планирования работв сфере дорожной инфраструктуры;
3) сведения, содержащиеся в информационных системах государственногоконтроля(надзора),муниципального контроля.
2.8. Проведение контрольным (надзорным) органом плановыхконтрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля,отнесенных к категории среднего и умеренного риска, осуществляется не чащечем один раз в три года и не реже чем один раз в шесть лет.В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска,плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
2.9. По запросу контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления запроса, предоставляет ему информацию о присвоенной объекту контроля категории риска, а также сведения, использованные при отнесении объекта контроля копределенной категории риска.
2.10. Контрольный (надзорный) орган в лице администрации ведет перечни объектов контроля,которым присвоены категории риска (далее – перечни).
Перечни с указанием категорий риска размещаются на официальном сайтеадминистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее – официальный сайт администрации) в специальном разделе,посвященном контрольной деятельности.
2.11. Перечни объектов контроля содержат следующую информацию:
1) наименование объекта контроля;
2) идентификационный номер налогоплательщика объекта контроля;
3) адрес объекта контроля;
4) категория риска объекта контроля;
5) реквизиты решения о присвоении объекту контроля категории риска.
3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
3.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательныхтребований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привестик нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требованийдо контролируемых лиц, повышение информированности о способахих соблюдения.
При осуществлении муниципального контроля проведениепрофилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинениявреда, является приоритетным по отношению к проведению контрольных(надзорных) мероприятий.
3.2. Профилактические мероприятия осуществляются на основаниипрограммы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям (далее – программа профилактики).
Программа профилактики утверждается ежегодно.
Контрольный (надзорный) орган может проводить профилактическиемероприятия, не предусмотренные программой профилактики.
3.3. При осуществлении муниципального контроля могут проводитьсяследующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
4. Информирование
4.1. Контрольный (надзорный) орган осуществляет информированиеконтролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюденияобязательных требований.
4.2. Информирование осуществляется посредством размещениясоответствующих сведений на официальном сайте администрации, в средствахмассовой информации.
4.3. Контрольный (надзорный) орган размещает и поддерживает в актуальномсостоянии на официальном сайте администрации информацию, указанную впункте 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ.
4.4.Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.
5. Обобщение правоприменительной практики
5.1. Контрольный (надзорный) орган осуществляет ежегодное обобщениеправоприменительной практики путем сбора и анализа данных о проведенныхконтрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах, а также анализапоступивших в адрес контрольного (надзорного) органа обращений.Обобщение правоприменительной практики проводится для решениязадач, указанных в части 1 статьи 47 Федерального закона № 248-ФЗ.
5.2. По итогам обобщения правоприменительной практики контрольный(надзорный) орган готовит доклад, который утверждается руководителемконтрольного (надзорного) органа и размещается на официальный сайтадминистрации в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.
6.Объявлениепредостережения
6.1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований (далее – предостережение) объявляется контролируемому лицув случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихсянарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствияподтверждения данных о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозупричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с предложением опринятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.
6.2. Предостережение объявляется главой Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского краяне позднее тридцати дней содня получения указанных сведений.
6.3. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 248-ФЗ, и должносодержать указание на соответствующие обязательные требования,предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какиеконкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привестиили приводят к нарушению обязательных требований, а также предложениео принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не можетсодержать требование представления контролируемым лицом сведенийи документов.
6.4. Предостережение не может содержать требование представленияконтролируемым лицом сведений и документов.Контрольный (надзорный) орган осуществляет учет объявленныхим предостережений и использует соответствующие данные для проведенияиных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.
6.5. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.
В возражении указываются:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства(месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименованиеорганизации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либореквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица,подающего возражение по доверенности;
2) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;
3) учетный номер предостережения в едином реестре контрольных(надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ), в отношении которого подаетсявозражение;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с объявленнымпредостережением.
Заявителем могут быть представлены документы либо их копии,подтверждающие его доводы.
6.6. Руководитель контрольного (надзорного) органа принимает решениеоб отказе в рассмотрении возражения на предостережение в течение пятирабочих дней со дня получения возражения, если возражение содержитнеполные или некорректные сведения, нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лицконтрольного (надзорного) органа, а также членов их семей.
6.7. Возражение рассматривается контрольным (надзорным) органом в течениетридцати дней со дня его получения.
6.8. В случае удовлетворения возражения на предостережение руководительконтрольного (надзорного) органа аннулирует направленное ранеепредостережение. При отказе в удовлетворении возражения указываютсясоответствующие обоснования.
6.9. Ответ по итогам рассмотрения предостережения направляется заявителюна бумажном носителе либо в форме электронного документа, в том числе черезфедеральную государственную информационную систему «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ФГИС ЕПГУ).
6.10. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.
7. Консультирование
7.1. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленных в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля). Консультирование осуществляется без взимания платы.Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного (надзорного) органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
7.2. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
1) организация и осуществление муниципального контроля;
2) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;
3) получение информации об обязательных требованиях, предъявляемыхк деятельности контролируемых лиц, отнесении контролируемых лиц ккатегориям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категориириска;
4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельныхположениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдениякоторых осуществляется контрольным (надзорным) органом в рамкахконтрольных (надзорных) мероприятий;
5) порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа,действий (бездействия) его должностных лиц;
6) получение информации об административной ответственностиза нарушение обязательных требований.
7.3. Консультирование в письменной форме осуществляется в следующихслучаях:
1) по письменному запросу контролируемого лица о представленииписьменного ответа по вопросам консультирования;
2) при невозможности предоставления ответа за отведенноедля консультирования время;
3) при необходимости запроса дополнительных сведений для ответа.
7.4. По итогам консультирования информация в письменной формеконтролируемым лицам и их представителям не предоставляется, заисключением случаев, указанных в настоящем пункте. Контролируемое лицовправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
7.5. Должностные лица органа муниципального контроля обязаны соблюдатьконфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В ходе консультирования не можетпредоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольногомероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органамуниципального контроля, иных участников контрольного мероприятия, а такжерезультаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы,испытаний. Информация, ставшая известной должностному лицу органамуниципального контроля в ходе консультирования, не может использоватьсяорганом муниципального контроля в целях оценки контролируемого лица повопросам соблюдения обязательных требований.
7.6. Контрольный (надзорный) орган осуществляет учет консультирований.
В случае поступления в контрольный (надзорный) орган пяти и болееоднотипных обращений контролируемых лиц и их представителейконсультирование осуществляется посредством размещения письменногоразъяснения на официальном сайте администрации.
8. Профилактический визит
8.1. Профилактический визит проводится в форме профилактическойбеседы должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль, по местуосуществления деятельности контролируемого лица либо путем использованиявидео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».
8.2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируетсяоб обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо кпринадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и обинтенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходяиз его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляетознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесенияобъектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюденияконтролируемым лицом обязательных требований.
8.3. Профилактический визит проводится по инициативе контрольного(надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативеконтролируемого лица.
9. Обязательный профилактический визит
9.1. Обязательный профилактический визит проводится по основаниям и впорядке, установленном статьей 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25Федерального закона № 248-ФЗ.
9.2. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до его началав порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 248-ФЗ).
9.3. В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.
9.4. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.
9.5. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее также - акт обязательного профилактического визита) в порядке, предусмотренном статьей 90Федерального закона № 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.
9.6. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 88Федерального закона № 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.
9.7. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65Федерального закона № 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.
9.8. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.
9.9. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1Федерального закона № 248-ФЗ.
9.10.Контрольный (надзорный) орган вправе провести вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте 1 части 2 статьи 25 Федерального закона № 248-ФЗ, обязательный профилактический визит в случаях, установленных положением о виде контроля, притом обязательный профилактический визит может быть проведен не более одного раза в год.
10. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица
10.1. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
10.2. Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита (далее в настоящей статье - заявление) посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Контрольный (надзорный) орган рассматривает заявление в течение десяти рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.
10.3. В случае принятия решения о проведении профилактического визита контрольный (надзорный) орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
10.4. Решение об отказе в проведении профилактического визита можетбыть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленномФедеральным законом № 248-ФЗ.
10.5. Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее, чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
10.6. В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица инспектор проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.
10.7. Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
10.8. Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут выдаваться.
10.9. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом главе Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
11.Осуществление муниципального контроля
11.1. Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении контролируемыхлиц проводятся должностными лицами контрольного (надзорного) органа всоответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ.
11.2. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношенииконтролируемых лиц проводятся на основании плана проведения плановыхконтрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год,формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованиюс органами прокуратуры.
Порядок формирования ежегодного плана контрольных (надзорных)мероприятий, его согласования с органами прокуратуры, включения в негои исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение годаустанавливается Правительством Российской Федерации.
11.3. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях размещаетсяв ЕРКНМ.
11.4. В целях фиксации доказательств нарушений обязательных требованийдолжностными лицами контрольного (надзорного) органа и лицами,обладающими специальными знаниями и навыками, необходимыми дляоказания содействия контрольному (надзорному) органу, в том числе приприменении технических средств, привлекаемыми к совершению контрольных(надзорных) действий (далее – специалисты), могут использоваться фотосъемка,аудио- и видеозапись.
Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иныхспособов фиксации доказательств нарушений обязательных требованийпри осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершенииконтрольных (надзорных) действий принимается должностными лицамии специалистами самостоятельно.
Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могутбыть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средствафотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки,аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствахотражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляетсяс обязательным уведомлением контролируемого лица.Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемкипроизводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушенийобязательных требований.
Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного(надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записио дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записиподробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушенияобязательных требований.
Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия. Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
11.5. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу должностным лицом контрольного (надзорного) органа предъявляются служебное удостоверение, решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, подписанное руководителем контрольного (надзорного) органа, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в ЕРКНМ.
11.6. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа действиях и принимаемых решениях осуществляется путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в ЕРКНМ, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через ФГИС ЕПГУ.
11.7. До 31 декабря 2025 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со статьей 21Федерального закона № 248-ФЗ могут осуществляться, в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица. Контрольный (надзорный) орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса, направляет контролируемому лицу указанные документы и (или) сведения.
11.8. Контролируемое лицо вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае:
1) отсутствия контролируемого лица на момент проведения контрольного
(надзорного) мероприятия в связи с нахождением в служебной командировке, отпуске (при предоставлении подтверждающих документов);
2) временной нетрудоспособности контролируемого лица на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия (при предоставлении подтверждающих документов). Информация о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия направляется непосредственно контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган, вынесший решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, на бумажном носителе на почтовый адрес, указанный в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, или в форме электронного документа, в том числе через ФГИС ЕПГУ.
Проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, представившего информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, переносится на срок до устранения причин, препятствующих присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
11.9. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в ЕРКНМ. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
11.10. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения и по доведению до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность контролируемых лиц, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, представляет непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения направить информацию об этом в соответствующий государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;
5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
11.11. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и
иная ответственность, в акте контрольного (надзорного) мероприятия указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.
11.12. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия фактов, свидетельствующих о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами контрольного (надзорного) органа составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется контролируемому лицу в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
11.13. При организации и осуществлении муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия контрольный (надзорный) орган имеет право получать на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения.
12. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований
12.1. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита.
12.2. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований должно содержать, в том числе следующие сведения по каждому из нарушений:
1) описание каждого выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего нарушение обязательных требований;
2) срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты;
3) перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований;
4) перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований.
12.3. В случае, если контролируемое лицо является государственным или муниципальным учреждением, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу и (или) направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований контролируемому лицу копия такого предписания направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица.
12.4. Контрольный (надзорный) орган может отменить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случаях, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ.
12.5. Контролируемое лицо, в отношении которого выявлены нарушения обязательных требований, вправе подать ходатайство о заключении с контрольным (надзорным) органом соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии со ст. 90.2. Федерального закона № 248-ФЗ.
13. Контрольные (надзорные) мероприятия,
контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия
13.1. Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
1) инспекционный визит;
2) документарная проверка;
3) выездная проверка.
13.2. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие
контрольные (надзорные) мероприятия:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
2) выездное обследование.
13.3. Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных
требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.
13.4Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения должностным лицом контрольного (надзорного) органа следующих контрольных (надзорных) действий:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) инструментальное обследование;
6) экспертиза.
13.5. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии
решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия применяются индикаторы риска.
13.6. Индикаторы риска нарушения обязательных требований указаны в приложении 1 к настоящему Положению. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований размещается на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.
13.7. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании
решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, принимаемого руководителем контрольного (надзорного) органа.
13.8. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольного (надзорного) органа на основании заданий руководителя контрольного (надзорного) органа.
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не проводятся в отношении объектов контроля, которые включены в планы контрольных (надзорных) мероприятий на текущий год.
13.9. В случае принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на основании сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установления параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, такое решение принимается руководителем контрольного (надзорного) органа на основании мотивированного представления должностного лица контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
14. Инспекционный визит
14.1. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля. Инспекционный визит, может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц- связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
14.2. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) инструментальное обследование.
14.3. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.
14.4. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.
15. Документарная проверка
15.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа.
15.2. В ходе документарной проверки документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого порталагосударственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения «Инспектор».
15.3. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.
15.4. На период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в контрольный (надзорный) орган исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.
16. Выездная проверка
16.1.Под выездной проверкой в целях Федерального закона № 248-ФЗ понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.
16.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
16.3. Выездная проверка, указанная в пункте 16.1. раздела 16 настоящего Положения, может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) инструментальное обследование;
6) экспертиза.
16.5. Срок проведения выездной проверки составляет не более десяти рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.
Действие требований, установленныхчастью 7статьи 73 Закона №248-ФЗ в отношении сроков проведения выездных проверок и сроков взаимодействия с субъектами малого предпринимательства в ходе проведения выездных проверок, распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленногопунктом 2 части 1.1 статьи 4Федерального закона от 24 июля 2007года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» для малых предприятий, а в части проведения выездных проверок микропредприятий - на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленного указанным пунктом для микропредприятий.
17. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)
17.1. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
17.2. Срок проведения наблюдения за соблюдением не может превышать десять рабочих дней.
18. Выездное обследование
18.1. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
18.2. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
18.3. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) инструментальное обследование.
19. Результаты контрольных (надзорных) мероприятий
19.1. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.
19.2. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.
Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.
19.3. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия либо не позднее дня, следующего за днем окончания проведения такого мероприятия.
19.4. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры
посредством ЕРКНМ непосредственно после его оформления.
20.Досудебное обжалование
20.1.Досудебный порядок подачи жалоб на решения контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, не применяется.
21. Ключевые показатели муниципального контроля в сфере благоустройства и их целевые значения
21.1. Оценка результативности и эффективности осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется на основании статьи 30 Федерального закона № 248-ФЗ.
21.2 Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения, индикативные показатели для муниципального контроля в сфере благоустройства утверждаются Советом Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края.
Глава Пролетарского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края Т.Г. Варивода
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению по благоустройству территории Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края
ИНДИКАТОРЫ
риска нарушения обязательных требований, используемые для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского краямуниципального контроля в сфере благоустройства
1. Поступление в администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края обращений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о наличии в деятельности контролируемого лица нарушения обязательных требований в сфере благоустройства.
2. Двукратный и более рост количества обращений за единицу времени (месяц, шесть месяцев, двенадцать месяцев) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в адрес администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края о нарушениях обязательных требований, указанных в пункте 1 настоящего приложения.
3. Выявление в течение трех месяцев более пяти фактов несоответствия сведений (информации), предоставляемых контролируемыми лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства в администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, информации, содержащейся в обращениях граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.
4. Применение к контролируемому лицу мер правового воздействия за нарушение требований, указанных в пункте 1 настоящего приложения, а также их неустранение в установленном порядке.
Глава Пролетарского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края Т.Г. Варивода
