РЕШЕНИЕ от 16.06.2025 № 62 х. Бураковский
СОВЕТ БУРАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОРЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 16.06.2025 № 62
х.Бураковский
Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с Уставом Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, во исполнение протеста прокурора Кореновского района от 28 февраля 2025 года № 07-02-2025/752-25-20030030, Совет Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края р е ш и л:
- Утвердить Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства (прилагается).
- Признать утратившими силу решения Совета Бураковского сельского поселения Кореновского района:
- от 24 декабря 2021 года № 121 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства».
- от 25 апреля 2024 года № 246 «О внесении изменений в решение Совета Бураковского сельского поселения Кореновского района от 24 декабря 2021 года № 121 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства».
3. Официально обнародовать настоящее решение в установленном
порядке и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления
Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Решение вступает в силу после его официального обнародования.
Глава
Бураковского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края Л.И. Орлецкая
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета Бураковского
сельского поселения
Кореновского муниципального района Краснодарского края
от 16.06.2025 № 62
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном контроле в сфере благоустройства
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (далее – муниципальный контроль в сфере благоустройства).
1.2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства, применяются положения Федерального закона № 248-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
1.3. Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере благоустройства территории Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лицами владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере благоустройства.
1.4. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (далее – контрольный (надзорный) орган).
1.5. Распоряжением администрации Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края определяются должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля (далее также – должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства). В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства.
Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) и иными федеральными законами.
1.6. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом № 248-ФЗ.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства
2.1. Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.2. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля
объекты контроля подлежат отнесению к одной из категорий риска причинения
вреда (ущерба):
1) средний риск;
2) умеренный риск;
3) низкий риск.
2.3. Решение об отнесении контрольным (надзорным) органом объектов контроля к определенной категории риска и изменении присвоенной объекту контроля категории риска принимается руководителем контрольного (надзорного) органа на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска.
2.4. В рамках осуществления муниципального контроля объекты контроля относятся к следующим категориям риска:
1) к категории среднего риска:
контролируемые лица при наличии в течение последних трех лет на дату
принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска предписания, не исполненного в срок, установленный предписанием, выданным по факту несоблюдения обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами;
2) к категории умеренного риска:
контролируемые лица при наличии в течение последних пяти лет на дату
принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска предписания, выданного по итогам проведения плановой или
внеплановой проверки по факту выявленных нарушений за несоблюдение обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами;
3) к категории низкого риска относятся объекты контроля, не указанные в подпунктах 1 - 2 настоящего пункта.
2.5. При наличии критериев, позволяющих отнести объект контроля
к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие
объект контроля к более высокой категории риска.
2.6. В случае если объект контроля не отнесен контрольным (надзорным)
органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории
низкого риска.
Принятие решения об отнесении объектов контроля к категории низкого
риска не требуется.
2.7. При отнесении объектов контроля к категориям риска контрольным
(надзорным) органом используются в том числе:
1) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре
недвижимости;
2) сведения, содержащиеся в Системе контроля и планирования работ
в сфере дорожной инфраструктуры;
3) сведения, содержащиеся в информационных системах государственного
контроля (надзора), муниципального контроля.
2.8. Проведение контрольным (надзорным) органом плановых
контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля,
отнесенных к категории среднего и умеренного риска, осуществляется не чаще
чем один раз в три года и не реже чем один раз в шесть лет.
В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска,
плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
2.9. По запросу контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления запроса, предоставляет ему информацию о присвоенной объекту контроля категории риска, а также сведения, использованные при отнесении объекта контроля к определенной категории риска.
2.10. Контрольный (надзорный) орган в лице администрации ведет перечни объектов контроля, которым присвоены категории риска (далее – перечни).
Перечни с указанием категорий риска размещаются на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт администрации) в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.
2.11. Перечни объектов контроля содержат следующую информацию:
1) наименование объекта контроля;
2) идентификационный номер налогоплательщика объекта контроля;
3) адрес объекта контроля;
4) категория риска объекта контроля;
5) реквизиты решения о присвоении объекту контроля категории риска.
3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
3.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных
требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести
к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований
до контролируемых лиц, повышение информированности о способах
их соблюдения.
При осуществлении муниципального контроля проведение
профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения
вреда, является приоритетным по отношению к проведению контрольных
(надзорных) мероприятий.
3.2. Профилактические мероприятия осуществляются на основании
программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям (далее – программа профилактики).
Программа профилактики утверждается ежегодно.
Контрольный (надзорный) орган может проводить профилактические
мероприятия, не предусмотренные программой профилактики.
3.3. При осуществлении муниципального контроля могут проводиться
следующие виды профилактических мероприятий:
1)информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4)консультирование;
5) профилактический визит.
4. Информирование
4.1. Контрольный (надзорный) орган осуществляет информирование
контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения
обязательных требований.
4.2. Информирование осуществляется посредством размещения
соответствующих сведений на официальном сайте администрации, в средствах
массовой информации.
4.3. Контрольный (надзорный) орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте администрации информацию, указанную в пункте 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ.
5. Обобщение правоприменительной практики
5.1. Контрольный (надзорный) орган осуществляет ежегодное обобщение правоприменительной практики путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах, а также анализа поступивших в адрес контрольного (надзорного) органа обращений.
Обобщение правоприменительной практики проводится для решения
задач, указанных в части 1 статьи 47 Федерального закона № 248-ФЗ.
5.2. По итогам обобщения правоприменительной практики контрольный
(надзорный) орган готовит доклад, который утверждается руководителем
контрольного (надзорного) органа и размещается на официальный сайт
администрации в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.
6. Объявление предостережения
6.1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований (далее – предостережение) объявляется контролируемому лицу
в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся
нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия
подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований
причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с предложением о
принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.
6.2. Предостережение объявляется главой Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края
не позднее тридцати дней со дня получения указанных сведений.
6.3. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 248-ФЗ, и должно
содержать указание на соответствующие обязательные требования,
предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие
конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести
или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение
о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может
содержать требование представления контролируемым лицом сведений
и документов.
6.4. Предостережение не может содержать требование представления
контролируемым лицом сведений и документов.
Контрольный (надзорный) орган осуществляет учет объявленных
им предостережений и использует соответствующие данные для проведения
иных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.
6.5. После получения предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований контролируемое лицо вправе подать в контрольный
(надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения,
в котором указываются:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства
(месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование
организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо
реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица,
подающего возражение по доверенности;
2) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;
3) учетный номер предостережения в едином реестре контрольных
(надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ), в отношении которого подается
возражение;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с объявленным
предостережением.
Заявителем могут быть представлены документы либо их копии,
подтверждающие его доводы.
6.6. Руководитель контрольного (надзорного) органа принимает решение об отказе в рассмотрении возражения на предостережение в течение пяти рабочих дней со дня получения возражения, если возражение содержит
неполные или некорректные сведения, нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц
контрольного (надзорного) органа, а также членов их семей.
6.7. Возражение рассматривается контрольным (надзорным) органом в течение тридцати дней со дня его получения.
6.8. В случае удовлетворения возражения на предостережение руководитель контрольного (надзорного) органа аннулирует направленное ранее предостережение. При отказе в удовлетворении возражения указываются
соответствующие обоснования.
6.9. Ответ по итогам рассмотрения предостережения направляется заявителю на бумажном носителе либо в форме электронного документа, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ФГИС ЕПГУ).
6.10. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.
7. Консультирование
7.1. Контрольный (надзорный) орган по обращениям контролируемых лиц
и их представителей осуществляет консультирование по телефону, посредством
видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения
профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
7.2. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
1) организация и осуществление муниципального контроля;
2) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;
3) получение информации об обязательных требованиях, предъявляемых
к деятельности контролируемых лиц, отнесении контролируемых лиц к
категориям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска;
4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных
положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным (надзорным) органом в рамках
контрольных (надзорных) мероприятий;
5) порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа,
действий (бездействия) его должностных лиц;
6) получение информации об административной ответственности
за нарушение обязательных требований.
7.3. Консультирование в письменной форме осуществляется в следующих
случаях:
1) по письменному запросу контролируемого лица о представлении
письменного ответа по вопросам консультирования;
2) при невозможности предоставления ответа за отведенное
для консультирования время;
3) при необходимости запроса дополнительных сведений для ответа.
7.4. По итогам консультирования информация в письменной форме
контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за
исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Контролируемое лицо
вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки,
установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
7.5. Должностные лица органа муниципального контроля обязаны соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний. Информация, ставшая известной должностному лицу органа муниципального контроля в ходе консультирования, не может использоваться органом муниципального контроля в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
7.6. Контрольный (надзорный) орган осуществляет учет консультирований.
В случае поступления в контрольный (надзорный) орган пяти и более
однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей
консультирование осуществляется посредством размещения письменного
разъяснения на официальном сайте администрации.
8. Профилактический визит
8.1. Профилактический визит проводится в форме профилактической
беседы должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль, по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».
8.2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
8.3. Профилактический визит проводится по инициативе контрольного
(надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
9. Обязательный профилактический визит
9.1. Обязательный профилактический визит проводится по основаниям и в порядке, установленном статьей 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 Федерального закона № 248-ФЗ.
9.2. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.
9.3. В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.
9.4. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.
9.5. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее также - акт обязательного профилактического визита) в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона № 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.
9.6. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 88 Федерального закона № 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.
9.7. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65 Федерального закона № 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.
9.8. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.
9.9. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона № 248-ФЗ.
10. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица
10.1. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
10.2. Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита (далее в настоящей статье - заявление) посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Контрольный (надзорный) орган рассматривает заявление в течение десяти рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.
10.3. В случае принятия решения о проведении профилактического визита контрольный (надзорный) орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
10.4. Решение об отказе в проведении профилактического визита может
быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном
Федеральным законом № 248-ФЗ.
10.5. Решение об отказе в проведении профилактического визита может быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
6. Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее, чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
10.6. В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица инспектор проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.
10.7. Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
10.8. Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут выдаваться.
10.9. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом главе Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
11. Осуществление муниципального контроля
11.1. Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении контролируемых лиц проводятся должностными лицами контрольного (надзорного) органа в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ.
11.2. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении
контролируемых лиц проводятся на основании плана проведения плановых
контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год,
формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
Порядок формирования ежегодного плана контрольных (надзорных)
мероприятий, его согласования с органами прокуратуры, включения в него
и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года
устанавливается Правительством Российской Федерации.
11.3. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях размещается
в ЕРКНМ.
11.4. В целях фиксации доказательств нарушений обязательных требований должностными лицами контрольного (надзорного) органа и лицами, обладающими специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия контрольному (надзорному) органу, в том числе при
применении технических средств, привлекаемыми к совершению контрольных
(надзорных) действий (далее – специалисты), могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.
Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных
способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований
при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении
контрольных (надзорных) действий принимается должностными лицами
и специалистами самостоятельно.
Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут
быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства
фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки,
аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах
отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется
с обязательным уведомлением контролируемого лица.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки
производится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.
Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного
(надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи
о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия. Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений
обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
11.5. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу должностным лицом контрольного (надзорного) органа предъявляются служебное удостоверение, решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, подписанное руководителем контрольного (надзорного) органа,
а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в ЕРКНМ.
11.6. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа действиях и принимаемых решениях осуществляется путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в ЕРКНМ, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через ФГИС ЕПГУ.
11.7. До 31 декабря 2025 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ могут осуществляться, в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица. Контрольный (надзорный) орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса, направляет контролируемому лицу указанные документы и (или) сведения.
11.8. Контролируемое лицо вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае:
1) отсутствия контролируемого лица на момент проведения контрольного
(надзорного) мероприятия в связи с нахождением в служебной командировке, отпуске (при предоставлении подтверждающих документов);
2) временной нетрудоспособности контролируемого лица на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия (при предоставлении подтверждающих документов). Информация о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия направляется непосредственно контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган, вынесший решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, на бумажном носителе на почтовый адрес, указанный в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, или в форме электронного документа, в том числе через ФГИС ЕПГУ.
Проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, представившего информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия,
переносится на срок до устранения причин, препятствующих присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
11.9. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в ЕРКНМ. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
11.10. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения и по доведению до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность контролируемых лиц, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, представляет непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения направить информацию об этом в соответствующий государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;
5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
11.11. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и
иная ответственность, в акте контрольного (надзорного) мероприятия указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.
11.12. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия фактов, свидетельствующих о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами контрольного (надзорного) органа составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется контролируемому лицу в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
11.13. При организации и осуществлении муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия контрольный (надзорный) орган имеет право получать на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения.
12. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований
12.1. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита.
12.2. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований должно содержать, в том числе следующие сведения по каждому из нарушений:
1) описание каждого выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего нарушение обязательных требований;
2) срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты;
3) перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований;
4) перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований.
12.3. В случае, если контролируемое лицо является государственным или муниципальным учреждением, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу и (или) направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований контролируемому лицу копия такого предписания направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица.
12.4. Контрольный (надзорный) орган может отменить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случаях, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ.
12.5. Контролируемое лицо, в отношении которого выявлены нарушения обязательных требований, вправе подать ходатайство о заключении с контрольным (надзорным) органом соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии со ст. 90.2. Федерального закона № 248-ФЗ.
13. Контрольные (надзорные) мероприятия,
контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия
13.1. Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
1) инспекционный визит;
2) документарная проверка;
3) выездная проверка.
13.2. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие
контрольные (надзорные) мероприятия:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
2) выездное обследование.
13.3. Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных
требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.
13.4. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения должностным лицом контрольного (надзорного) органа следующих контрольных (надзорных) действий:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) инструментальное обследование;
6) экспертиза.
13.5. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии
решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия применяются индикаторы риска.
13.6. Индикаторы риска нарушения обязательных требований указаны в приложении 1 к настоящему Положению. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований размещается на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.
13.7. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании
решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, принимаемого руководителем контрольного (надзорного) органа.
13.8. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольного (надзорного) органа на основании заданий руководителя контрольного (надзорного) органа.
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не проводятся в отношении объектов контроля, которые включены в планы контрольных (надзорных) мероприятий на текущий год.
13.9. В случае принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на основании сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установления параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, такое решение принимается руководителем контрольного (надзорного) органа на основании мотивированного представления должностного лица контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
14. Инспекционный визит
14.1. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля. Инспекционный визит, может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц - связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
14.2. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) инструментальное обследование.
14.3. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.
14.4. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.
15. Документарная проверка
15.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа.
15.2. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов.
15.3. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.
15.4. На период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в контрольный (надзорный) орган исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.
16. Выездная проверка
16.1. Под выездной проверкой в целях Федерального закона № 248-ФЗ понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.
16.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
16.3. Выездная проверка, указанная в пункте 16.1. раздела 16 настоящего Положения, может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
16.4. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) инструментальное обследование;
6) экспертиза.
16.5. Срок проведения выездной проверки составляет не более десяти рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.
17. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)
17.1. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
17.2. Срок проведения наблюдения за соблюдением не может превышать десять рабочих дней.
18. Выездное обследование
18.1. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
18.2. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
18.3. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) инструментальное обследование.
19. Результаты контрольных (надзорных) мероприятий
19.1. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.
19.2. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.
Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.
19.3. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия либо не позднее дня, следующего за днем окончания проведения такого мероприятия.
19.4. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры
посредством ЕРКНМ непосредственно после его оформления.
20. Досудебное обжалование
20.1. Досудебный порядок подачи жалоб на решения контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, не применяется.
21. Ключевые показатели муниципального контроля в сфере благоустройства и их целевые значения
21.1. Оценка результативности и эффективности осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется на основании статьи 30 Федерального закона № 248-ФЗ.
21.2 Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения, индикативные показатели для муниципального контроля в сфере благоустройства утверждаются Советом Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края.
Глава
Бураковского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края Л.И. Орлецкая
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства
ИНДИКАТОРЫ
риска нарушения обязательных требований, используемые для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении администрацией Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края муниципального контроля в сфере благоустройства
1. Поступление в администрацию Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края обращений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о наличии в деятельности контролируемого лица нарушения обязательных требований в сфере благоустройства.
2. Двукратный и более рост количества обращений за единицу времени (месяц, шесть месяцев, двенадцать месяцев) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в адрес администрации Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края о нарушениях обязательных требований, указанных в пункте 1 настоящего приложения.
3. Выявление в течение трех месяцев более пяти фактов несоответствия сведений (информации), предоставляемых контролируемыми лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства в администрацию Бураковского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, информации, содержащейся в обращениях граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.
4. Применение к контролируемому лицу мер правового воздействия за нарушение требований, указанных в пункте 1 настоящего приложения, а также их не устранение в установленном порядке.
Глава
Бураковского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края Л.И. Орлецкая
