ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ от 16.06.2025 № 43 ст. Сергиевская
СОВЕТ СЕРГИЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОРЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
от 16.06.2025 № 43
ст. Сергиевская
Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом
транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных
пунктов поселения
В целях реализации положений пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 5 статьи 3.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с Уставом Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, во исполнение протеста прокурора Кореновского района от 28 февраля 2025 года № 07-02-2025/795-25-20030030, Совет Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края р е ш и л:
- Утвердить Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения (прилагается).
- Признать утратившими силу решения Совета Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края:
- от 21 декабря 2021 года № 115 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения а»;
- от 25 апреля 2024 года № 226 «О внесении изменений в Решение Совета Сергиевского сельского поселения Кореновского района от 21 декабря 2021 года № 115 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения.
3. Официально обнародовать настоящее решение в установленном
порядке и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления
Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Решение вступает в силу после его официального обнародования.
Глава
Сергиевского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края А.П. Мозговой
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета Сергиевского
сельского поселения
Кореновского муниципального района Краснодарского края
от 16.06.2025 № 43
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения (далее – муниципальный контроль на автомобильном транспорте).
1.2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля на автомобильном транспорте, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 259-ФЗ, Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
1.3. Контролируемыми лицами, в отношении которых осуществляется
муниципальный контроль, являются граждане, в том числе осуществляющие предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели), и организации.
1.4. В соответствии с частью 5 статьи 3.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ) предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований, установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.
1.5. Объектами муниципального контроля на автомобильном транспорте являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;
деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них;
б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);
внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;
внесение платы за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ:
объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения;
придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;
автомобильная дорога общего пользования местного значения и искусственные дорожные сооружения на ней;
примыкания к автомобильным дорогам местного значения, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса.
1.6. Муниципальный контроль на автомобильном транспорте осуществляется администрацией Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края (далее – администрация, орган муниципального контроля).
1.7. Распоряжением администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края определяются должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля (далее также – должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте). В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю на автомобильном транспорте.
Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте, при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) и иными федеральными законами.
1.8. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются
в значениях, определенных Федеральным законом № 248-ФЗ.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте
2.1. Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.2. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля
объекты контроля подлежат отнесению к одной из категорий риска причинения
вреда (ущерба):
1) средний риск;
2) умеренный риск;
3) низкий риск.
2.3. Решение об отнесении контрольным (надзорным) органом объектов контроля к определенной категории риска и изменении присвоенной объекту контроля категории риска принимается руководителем контрольного (надзорного) органа на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска.
2.4. Отнесение органом муниципального контроля объектов контроля к определенной категории риска осуществляется администрацией в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте на основе сопоставления их характеристик с утвержденными критериями риска и в соответствии с критериями отнесения объектов контроля согласно приложению 1 к настоящему Положению.
2.5. При наличии критериев, позволяющих отнести объект контроля
к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие
объект контроля к более высокой категории риска.
2.6. В случае если объект контроля не отнесен контрольным (надзорным)
органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории
низкого риска.
Принятие решения об отнесении объектов контроля к категории низкого
риска не требуется.
2.7. При отнесении объектов контроля к категориям риска контрольным
(надзорным) органом используются в том числе:
1) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре
недвижимости;
2) сведения, содержащиеся в Системе контроля и планирования работ
в сфере дорожной инфраструктуры;
3) сведения, содержащиеся в информационных системах государственного
контроля (надзора), муниципального контроля.
2.8. Проведение контрольным (надзорным) органом плановых
контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля,
отнесенных к категории среднего и умеренного риска, осуществляется не чаще
чем один раз в три года и не реже чем один раз в шесть лет.
В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска,
плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
2.9. По запросу контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления запроса, предоставляет ему информацию о присвоенной объекту контроля категории риска, а также сведения, использованные при отнесении объекта контроля к определенной категории риска.
2.10. Контрольный (надзорный) орган в лице администрации ведет перечни объектов контроля, которым присвоены категории риска (далее – перечни).
Перечни с указанием категорий риска размещаются на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт администрации) в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.
2.11. Перечни объектов контроля содержат следующую информацию:
1) наименование объекта контроля;
2) идентификационный номер налогоплательщика объекта контроля;
3) адрес объекта контроля;
4) категория риска объекта контроля;
5) реквизиты решения о присвоении объекту контроля категории риска.
3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
3.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных
требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести
к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований
до контролируемых лиц, повышение информированности о способах
их соблюдения.
При осуществлении муниципального контроля проведение
профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения
вреда, является приоритетным по отношению к проведению контрольных
(надзорных) мероприятий.
3.2. Профилактические мероприятия осуществляются на основании
программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям (далее – программа профилактики).
Программа профилактики утверждается ежегодно.
Контрольный (надзорный) орган может проводить профилактические
мероприятия, не предусмотренные программой профилактики.
3.3. При осуществлении муниципального контроля могут проводиться
следующие виды профилактических мероприятий:
1)информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4)консультирование;
5) профилактический визит.
Информирование
3.4. Контрольный (надзорный) орган осуществляет информирование
контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения
обязательных требований.
Информирование осуществляется посредством размещения
соответствующих сведений на официальном сайте администрации, в средствах
массовой информации.
Контрольный (надзорный) орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте администрации информацию, указанную в пункте 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ.
Обобщение правоприменительной практики
3.5. Контрольный (надзорный) орган осуществляет ежегодное обобщение правоприменительной практики путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах, а также анализа поступивших в адрес контрольного (надзорного) органа обращений.
Обобщение правоприменительной практики проводится для решения
задач, указанных в части 1 статьи 47 Федерального закона № 248-ФЗ.
По итогам обобщения правоприменительной практики контрольный
(надзорный) орган готовит доклад, который утверждается руководителем
контрольного (надзорного) органа и размещается на официальный сайт
администрации в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.
Объявление предостережения
3.6. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований (далее – предостережение) объявляется контролируемому лицу
в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся
нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия
подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований
причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с предложением о
принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Предостережение объявляется главой Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края
не позднее тридцати дней со дня получения указанных сведений.
Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу
в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 248-ФЗ, и должно
содержать указание на соответствующие обязательные требования,
предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие
конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести
или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение
о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может
содержать требование представления контролируемым лицом сведений
и документов.
Предостережение не может содержать требование представления
контролируемым лицом сведений и документов.
Контрольный (надзорный) орган осуществляет учет объявленных
им предостережений и использует соответствующие данные для проведения
иных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.
После получения предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований контролируемое лицо вправе подать в контрольный
(надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения,
в котором указываются:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства
(месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование
организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо
реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица,
подающего возражение по доверенности;
2) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;
3) учетный номер предостережения в едином реестре контрольных
(надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ), в отношении которого подается
возражение;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с объявленным
предостережением.
Заявителем могут быть представлены документы либо их копии,
подтверждающие его доводы.
Руководитель контрольного (надзорного) органа принимает решение
об отказе в рассмотрении возражения на предостережение в течение пяти
рабочих дней со дня получения возражения, если возражение содержит
неполные или некорректные сведения, нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц
контрольного (надзорного) органа, а также членов их семей.
Возражение рассматривается контрольным (надзорным) органом в течение тридцати дней со дня его получения.
В случае удовлетворения возражения на предостережение руководитель
контрольного (надзорного) органа аннулирует направленное ранее
предостережение. При отказе в удовлетворении возражения указываются
соответствующие обоснования.
Ответ по итогам рассмотрения предостережения направляется заявителю
на бумажном носителе либо в форме электронного документа, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ФГИС ЕПГУ).
Консультирование
3.7. Контрольный (надзорный) орган по обращениям контролируемых лиц
и их представителей осуществляет консультирование по телефону, посредством
видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения
профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
1) организация и осуществление муниципального контроля;
2) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;
3) получение информации об обязательных требованиях, предъявляемых
к деятельности контролируемых лиц, отнесении контролируемых лиц к
категориям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска;
4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных
положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным (надзорным) органом в рамках
контрольных (надзорных) мероприятий;
5) порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа,
действий (бездействия) его должностных лиц;
6) получение информации об административной ответственности
за нарушение обязательных требований.
Консультирование в письменной форме осуществляется в следующих
случаях:
1) по письменному запросу контролируемого лица о представлении
письменного ответа по вопросам консультирования;
2) при невозможности предоставления ответа за отведенное
для консультирования время;
3) при необходимости запроса дополнительных сведений для ответа.
По итогам консультирования информация в письменной форме
контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за
исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Контролируемое лицо
вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки,
установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Должностные лица органа муниципального контроля обязаны соблюдать
конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа
муниципального контроля, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний. Информация, ставшая известной должностному лицу органа муниципального контроля в ходе консультирования, не может использоваться органом муниципального контроля в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Контрольный (надзорный) орган осуществляет учет консультирований.
В случае поступления в контрольный (надзорный) орган пяти и более
однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей
консультирование осуществляется посредством размещения письменного
разъяснения на официальном сайте администрации.
Профилактический визит
3.8. Профилактический визит проводится в форме профилактической
беседы должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль, по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется
об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к
принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о
рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об
интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Профилактический визит проводится по инициативе контрольного
(надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
3.9 Обязательный профилактический визит проводится:
Для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего
или умеренного риска проводится обязательный профилактический визит в
порядке, определенном статьей 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-
ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации» и с периодичностью, установленной постановлением
Правительства Российской Федерации.
1. Контролируемое лицо, предусмотренное частью 1 статьи 52.1
Федерального закона № 248-ФЗ, вправе обратиться в вышестоящую инстанцию
с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита (далее
-заявление:
1.1. Заявление подается посредством Единого портала государственных и
муниципальных услуг.
1.2. Вышестоящая инстанция рассматривает заявление течение десяти
рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита
либо об отказе в его проведении по основаниям, предусмотренным частью 4
статьи 52.2. Федерального закона № 248-ФЗ, о чем уведомляет контролируемое
лицо.
1.3. Решение об отказе в проведении профилактического визита может
быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном
Федеральным законом № 248-ФЗ.
1.4. В случае принятия решения о проведении профилактического визита
по заявлению контролируемого лица вышестоящий орган в течение двадцати
рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с
контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование
такого согласования.
1.5. По результатам проведения профилактических мероприятий
публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований не
присваивается.
1.6. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ
контролируемого лица от его проведения.
1.7. В рамках обязательного профилактического визита должностное лицо,
уполномоченное осуществлять контроль, при необходимости проводит осмотр,
истребование необходимых документов, отбор проб (образцов),
инструментальное обследование, испытание, экспертизу.
1.8. Поручение Правительства Российской Федерации о проведении
обязательных профилактических визитов, поручение Председателя
Правительства Российской Федерации (Министерства) о проведении
обязательных профилактических визитов принимаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
1.9. В случае если поручение не содержит указание на вид контроля и
(или) перечень контролируемых лиц, в отношении которых должны быть
проведены контрольные (надзорные) мероприятия, в целях организации
исполнения такого поручения принимается поручение Правительства
Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 52.1.
1) вид контроля, в рамках которого должны быть проведены
обязательные профилактические визиты;
2) перечень контролируемых лиц, в отношении которых должны быть
проведены обязательные профилактические визиты;
3)предмет обязательного профилактического визита;
4) период, в течение которого должны быть проведены обязательные
профилактические визиты.
1.10. Срок проведения обязательного профилактического визита не может
превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый
для проведения экспертизы, испытаний.
1.11. По окончании проведения обязательного профилактического визита
составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее
также - акт обязательного профилактического визита) в порядке,
предусмотренном статьей 90 Федерального закона № 248-ФЗ, для контрольных
(надзорных) мероприятий.
1.12. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с
содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке,
предусмотренном статьей 88 Федерального закона № 248-ФЗ, для контрольных
(надзорных) мероприятий.
1.13. В случае невозможности проведения обязательного
профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его
проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения
обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью
10 статьи 65 Федерального закона № 248-ФЗ, для контрольных (надзорных)
мероприятий.
1.14. В случае невозможности проведения обязательного
профилактического визита уполномоченное должностное лицо контрольного
(надзорного) органа вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о
невозможности проведения обязательного профилактического визита принять
решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в
отношении контролируемого лица.
1.15. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных
требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не
устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита
в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона № 248-ФЗ»;
4. Осуществление муниципального контроля
4.1. Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении контролируемых лиц проводятся должностными лицами контрольного (надзорного) органа в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ.
4.2. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении
контролируемых лиц проводятся на основании плана проведения плановых
контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год,
формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
Порядок формирования ежегодного плана контрольных (надзорных)
мероприятий, его согласования с органами прокуратуры, включения в него
и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года
устанавливается Правительством Российской Федерации.
4.3. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях размещается
в ЕРКНМ.
4.4. В целях фиксации доказательств нарушений обязательных требований
должностными лицами контрольного (надзорного) органа и лицами,
обладающими специальными знаниями и навыками, необходимыми для
оказания содействия контрольному (надзорному) органу, в том числе при
применении технических средств, привлекаемыми к совершению контрольных
(надзорных) действий (далее – специалисты), могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.
Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных
способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований
при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении
контрольных (надзорных) действий принимается должностными лицами
и специалистами самостоятельно.
Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут
быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства
фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки,
аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах
отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется
с обязательным уведомлением контролируемого лица.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки
производится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.
Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного
(надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи
о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия. Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
4.5. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу должностным лицом контрольного (надзорного) органа предъявляются служебное удостоверение, решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, подписанное руководителем контрольного (надзорного) органа,
а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в ЕРКНМ.
4.6. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа действиях и принимаемых решениях осуществляется путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в ЕРКНМ, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через ФГИС ЕПГУ.
Контролируемое лицо информируется о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в контрольный (надзорный) орган уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у контрольного (надзорного) органа сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить ему документы в электронном виде через ФГИС ЕПГУ (в случае если контролируемое лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации). Контролируемое лицо вправе направлять в контрольный (надзорный) орган документы на бумажном носителе.
4.7. Контролируемое лицо вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае:
1) отсутствия контролируемого лица на момент проведения контрольного
(надзорного) мероприятия в связи с нахождением в служебной командировке, отпуске (при предоставлении подтверждающих документов);
2) временной нетрудоспособности контролируемого лица на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия (при предоставлении подтверждающих документов). Информация о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия направляется непосредственно контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган, вынесший решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, на бумажном носителе на почтовый адрес, указанный в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, или в форме электронного документа, в том числе через ФГИС ЕПГУ.
Проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, представившего информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, переносится на срок до устранения причин, препятствующих присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
4.8. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в ЕРКНМ. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
4.9. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения и по доведению до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность контролируемых лиц, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, представляет непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения направить информацию об этом в соответствующий государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения;
5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
4.10. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и
иная ответственность, в акте контрольного (надзорного) мероприятия указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.
4.11. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного)мероприятия фактов, свидетельствующих о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами контрольного (надзорного) органа составляется протокол об административном правонарушении, который вручается или направляется контролируемому лицу в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
4.12. При организации и осуществлении муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия контрольный (надзорный) орган имеет право получать на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения.
5. Контрольные (надзорные) мероприятия,
контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия
5.1. Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
1) инспекционный визит;
2) документарная проверка;
3) выездная проверка.
5.2. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие
контрольные (надзорные) мероприятия:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
2) выездное обследование.
5.3. Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных
требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.
5.4. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения должностным лицом контрольного (надзорного) органа следующих контрольных (надзорных) действий:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) инструментальное обследование;
6) экспертиза.
5.5. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии
решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия применяются индикаторы риска.
5.6. Индикаторы риска нарушения обязательных требований указаны в приложении 2 к настоящему Положению. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований размещается на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.
5.7. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании
решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, принимаемого руководителем контрольного (надзорного) органа.
5.8. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольного (надзорного) органа на основании заданий руководителя контрольного (надзорного) органа.
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не проводятся в отношении объектов контроля, которые включены в планы контрольных (надзорных) мероприятий на текущий год.
5.9. В случае принятия решения о проведении контрольного (надзорного)
мероприятия на основании сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установления параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, такое решение принимается руководителем контрольного (надзорного) органа на основании мотивированного представления должностного лица контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Инспекционный визит
5.10. Инспекционный визит проводится по месту нахождения
(осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля. Инспекционный визит, может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц- связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) инструментальное обследование.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.
Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.
Документарная проверка
5.11. Документарная проверка проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа.
В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов.
Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.
Выездная проверка
5.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля,
либо с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) инструментальное обследование;
6) экспертиза.
Срок проведения выездной проверки составляет не более десяти рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)
5.13. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований
(мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Срок проведения наблюдения за соблюдением не может превышать десять рабочих дней.
Выездное обследование
5.14. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) инструментальное обследование.
6. Результаты контрольных (надзорных) мероприятий
6.1. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.
6.2. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.
Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.
6.3. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия либо не позднее дня, следующего за днем окончания проведения такого мероприятия.
6.4. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры
посредством ЕРКНМ непосредственно после его оформления.
7. Ключевые показатели муниципального контроля на автомобильном транспорте и их целевые значения
7.1. Оценка результативности и эффективности осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте осуществляется на основании статьи 30 Федерального закона № 248-ФЗ.
7.2 Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения, индикативные показатели для муниципального контроля на автомобильном транспорте утверждаются Советом Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края.
Глава
Сергиевского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края А.П. Мозговой
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения
КРИТЕРИИ
отнесения объектов контроля к определенной категории риска
при осуществлении администрацией Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района
Краснодарского края муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте
и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов
поселения
1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - контролируемые лица), требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта (далее - обязательные требования), объекты контроля относятся к группам тяжести «А» и «Б».
2. К группе тяжести «А» относится соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных пунктами 12 - 24.19 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в части сохранности автомобильных дорог.
3. К группе тяжести «Б» относятся следующие виды деятельности:
а) деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;
б) деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования.
4. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным группам тяжести, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемого лица к более высокой категории риска.
5. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований объекты контроля разделяются на группы вероятности «1», «2», «3» и «4».
6. К группе вероятности «1» относятся объекты контроля при наличии вступившего в законную силу в течение 2 календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, обвинительного приговора суда с назначением наказания контролируемому лицу (или решения (постановления) о назначении административного наказания контролируемому лицу) за совершение при выполнении им трудовых функций преступления или административного правонарушения, которые повлекли наступление аварийного события, следствием которого стало причинение вреда жизни и (или) здоровью людей.
Для целей применения настоящего приложения под аварийным событием понимаются дорожно-транспортные происшествия, следствием которых стали причинение вреда жизни и (или) здоровью людей и (или) материальный ущерб.
7. К группе вероятности «2» относятся объекты контроля при наличии вступившего в законную силу в течение 2 календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, обвинительного приговора суда с назначением контролируемому лицу наказания (или решения (постановления) о назначении контролируемому лицу административного наказания) за совершение при выполнении им трудовых функций преступления или административного правонарушения, которые повлекли наступление аварийного события, не повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровью людей.
8. К группе вероятности «3» объекты контроля, в отношении которых вступили в законную силу в течение 3 календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, 15 и более решений (постановлений) о назначении административного наказания за правонарушения, предусмотренные статьями 11.21, 11.22, 12.21.3, 12.21.4, частями 3, 6 статьи 12.31.1, 14.43, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением административного наказания в виде предупреждения).
9. К группе вероятности «4» относятся объекты контроля при отсутствии вынесенных в отношении контролируемых лиц приговоров суда и (или) менее 15 решений (постановлений) по статьям, указанным в пункте 8 настоящего приложения.
10. При наличии критериев, позволяющих отнести объект контроля к различным категориям риска или группам тяжести, подлежат применению критерии, относящие объект контроля к более высоким категориям риска или группам тяжести.
11. Отнесение деятельности объекта контроля к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности по матрице (таблица).
Таблица
Матрица категорий риска причинения вреда (ущерба)
|
Категории риска |
Группа тяжести |
Группа вероятности |
|
Средний риск |
А |
1, 2 |
|
Б |
1, 2 |
|
|
Умеренный риск |
А |
3, 4 |
|
Б |
3 |
|
|
Низкий риск |
Б |
4 |
Глава
Сергиевского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края А.П. Мозговой
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения
ИНДИКАТОРЫ
риска нарушения обязательных требований, используемые для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении администрацией Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения
1. Поступление в администрацию Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края обращений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о наличии в деятельности контролируемого лица хотя бы одного отклонения от следующих обязательных требований:
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог.
2. Двукратный и более рост количества обращений за единицу времени (месяц, шесть месяцев, двенадцать месяцев) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в адрес администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района о нарушениях обязательных требований, указанных в пункте 1 настоящего приложения.
3. Выявление в течение трех месяцев более пяти фактов несоответствия сведений (информации), предоставляемых контролируемыми лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства в администрацию Сергиевского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края, информации, содержащейся в обращениях граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.
4. Применение к контролируемому лицу мер правового воздействия за нарушение требований, указанных в пункте 1 настоящего приложения, а также их неустранение в установленном порядке.
Глава
Сергиевского сельского поселения
Кореновского муниципального района
Краснодарского края А.П. Мозговой
